促進創業投資行業“引進來”和“走出去”，應推動新一輪高水平開放，逐步縮減負面清單，營造更好的投資環境和產業發展環境，更好地“引進來”；同時，應加強行業規范發展，通過有步驟的雙向開放，提升創投行業自身實力，更好地“走出去”。
9月20日，國務院發布的《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》提出20條具體舉措，旨在促進創業投資持續健康發展。其中，直接涉及商務部的有7條舉措，并首次提出了推動創業投資行業雙向開放。
分析人士認為，創新是中國經濟轉型的重要一環，而資金是創業的關鍵一環，“創投20條”的出臺正逢其時。推動創業投資行業雙向開放，有利于創投企業在全球范圍內配置資源，讓創新更貼近國際市場，推動外貿和投資發展。
雙向開放促創投
《意見》指出，要有序擴大創業投資對外開放，鼓勵境內有實力的創業投資企業積極穩妥“走出去”，推動創業投資行業雙向開放。
“推動創投行業雙向開放的本質是在全球范圍內優化配置創業投資資源。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受國際商報記者采訪時表示，當前經濟轉型急需產業升級，產業升級依靠創新，應面向全球市場。“通過雙向開放，不僅可吸引全球資本投入創新，還可讓創新在加強與國際資本互動中更符合國際市場需求，對國際貿易和投資發展均有重要意義。”
分析人士指出，創業投資是撬動投資和經濟發展的杠桿。通過創投，既可推動“雙創”發展，又可推動科技創新成果轉化，還可推進供給側結構性改革，為實體經濟發展提供源動力，對穩增長、擴就業具有重要意義。
不過，《意見》也指出，當前創投領域面臨法律法規和政策環境不完善、監管體制和行業信用體系建設滯后等問題，存在一些投資“泡沫化”現象以及非法集資風險隱患。
為推動創業投資持續健康發展，《意見》從培育多元創業投資主體、多渠道拓寬創業投資資金來源、加強政府引導和政策扶持、完善創業投資相關法律法規、進一步完善創業投資退出機制、優化創業投資市場環境、推動創業投資行業雙向開放、完善創業投資行業自律和服務體系、加強各方統籌協調等九大方面提出了20條具體舉措。
國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平在接受國際商報記者采訪時表示，中國經濟正處于轉型升級的關鍵期，創新是根本出路，創投資金是創新的根本保障。目前“一帶一路”建設和亞投行等正加速推進，“創投20條”的出臺正逢其時，“對企業獲得創業資金和提升創新能力具有重要意義”。
制度改革是關鍵
《意見》指出，要培育一批具有國際影響力和競爭力的中國創業投資品牌，推動我國創業投資行業躋身世界先進行列。如何通過“雙向開放”為國內創投業持續健康發展引入源頭活水，提升發展水平？
張建平表示，推動創業投資行業“引進來”和“走出去”，一是應推動新一輪高水平開放，逐步縮減負面清單，推動體制機制變革，進一步簡政放權，營造更好的投資環境和產業發展環境，更好地“引進來”；二是應當加強行業規范發展，通過有步驟的雙向開放，提升創投行業自身實力，培育更多國際化創投人才，更好地“走出去”。
分析人士認為，創投領域也應推動供給側結構性改革，而改革的關鍵是制度。要使市場在資源配置中起決定性作用，要通過簡政放權、放管結合、優化服務改革，通過“負面清單+備案”管理模式擴大開放領域，加強事中事后監管，最終構建起促進創業投資發展的制度環境、市場環境和生態環境。“磨刀不誤砍柴工，雙向開放是系統性工程，后續還需很多配套動作，應更注重‘磨刀’。”白明表示，推動創投“雙向開放”至少需要三大努力：一是投資跨境流動，要擴大開放，打造優質的軟硬營商環境；二是資金跨境流動，要加快資本賬戶開放，加快外匯管理體制改革；三是人才跨境流動，吸納和培養國際化專業人才。（吳力）
轉自：國際商報
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