加強協調加大創新 開放型經濟新體制試點開局良好

　　以開放促改革、以改革推動新一輪高水平對外開放是大勢所趨。通過大膽改革，構建開放型經濟新體制，可率先突破發展瓶頸，釋放市場紅利，無論對區域經濟發展還是對全國開放都有著重要意義。

　　9月12日~13日，商務部、國家發改委在南昌召開構建開放型經濟新體制綜合試點試驗交流推進會議。國際商報記者從會上獲悉，試點地方高度重視試點工作，試點4個多月來，試點試驗工作開局良好，有些改革紅利已傳導到市場，形成初步經驗。

　　商務部政研室主任沈丹陽表示，構建開放型經濟新體制范圍寬、內容豐富、難度大，試點試驗地區要咬定青山不放松，勇于擔當，自我改革，加強上下聯動，著力探索具有地方特色的全國經驗，吹響全國改革的“沖鋒號”。

　　各地緊鑼密鼓推進改革

　　“我們正按責任清單、既定時間表、操作路線圖積極有序推進，一些改革創新舉措相繼出臺，部分重大改革事項已取得突破性進展。”南昌市委常委、副市長肖玉文表示，南昌獲批成為開放型經濟新體制綜合試點試驗地區不到半年，已在推進供給側結構性改革、改革完善行政審批體系、構建公共服務平臺體系、推進通關便利化、促進貿易投資和跨境融資便利化、承接產業轉移等方面取得了階段性成果。

　　今年5月，商務部、國家發改委決定在濟南市、南昌市、唐山市、漳州市、東莞市、防城港市，以及浦東新區、兩江新區、西咸新區、大連金普新區、武漢城市圈、蘇州工業園區等12個城市和區域開展構建開放型經濟新體制綜合試點試驗。

　　4個多月來，試點試驗工作開局良好，試點地方高度重視試點工作，成立了所在城市一把手負責的工作領導小組，已制定工作方案，并建立了推進開放型經濟新體制的工作制度，有些改革紅利已傳導到市場，形成了初步經驗。

　　濟南市副市長張海波表示，山東省建立了構建開放型經濟新體制的工作臺賬，定期進行考核，還將建立省市統籌協調、跟蹤分析和督促檢查機制。已將125項重點任務分解到34個牽頭單位，濟南市委、市政府堅持“為敢于擔當者而擔當”，鼓勵大膽闖、大膽試。

　　大連金普新區黨工委委員、管委會副主任王會軍欣喜地說，通過改革，目前企業注銷登記時間從45天縮短為16天，所要提交的材料減少60%。企業項目核準批復的延期等12個審批事項已實現微信辦理，便利了企業和百姓。

　　加強協調和加大創新

　　按照時間進度，試點地區要在今年底進行中期總結，2017年底完成試點任務。時間緊迫，各地在近4個月的試點期間遇到了哪些困難？國際商報記者從多地相關負責人口中得知，改革創新動力不足和協同度不夠是目前試點試驗地區遭遇的兩大突出難點。

　　在改革創新動力方面，據相關人士反映，此次試點試驗不搞政策洼地，也無資金支持，需要有觸及自身利益的改革和勇氣。有些地方改革動力不足緣于創新性和引領性的改革舉措不多，而把已經開展的一些開放試點、改革舉措堆積在一起。對此，分析人士認為，以開放促改革、以改革推動新一輪高水平對外開放是大勢所趨。通過大膽改革，構建開放型經濟新體制，可率先突破發展瓶頸，釋放市場紅利，無論對區域經濟發展還是對全國開放都有著重要意義。正如東莞市副市長楊曉棠所說：“通過構建開放型經濟新體制，政策紅利會越來越少，改革紅利會越來越多。”

　　在協同推進方面，據相關人士反映，三大方面需加強協調：一是需要中央與地方不同部門的協同；二是突破制度束縛，推動制度協同；三是推動自貿試驗區改革探索和試點試驗地區的協同。

　　分析人士認為，構建開放型經濟新體制是自上而下和自下而上相結合的改革，必然會遇到阻力，這需要各地發揮改革家的精神和勇氣，立足地方放眼全國乃至全球，立足當下和長遠，加強中央與地方以及不同部門之間的協調，以釋放更大的改革紅利，并逐步在全國形成改革和開放的浪潮。

　　對于下一步工作，商務部政研室副主任孫中和表示，一是要在實踐中不斷完善試點方案；二是加強協調溝通，推動先行先試政策出臺；三是抓好宣傳報道和信息報送工作；四是準備好年底試點工作總結。

　　轉自：國際商報

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