中國的淡水資源人均占有量僅為世界的1/4，是聯合國13個貧水國中的一員。改革開放以來，經濟飛速發展所帶來的水環境問題日益突出。從“十二五”到“十三五”，可持續發展對中國經濟社會發展的影響越來越顯著，治理水污染、發展水環境修復行業的呼聲越來越高。
中科院生態環境研究中心研究員魏源送博士在接受《中國企業報》記者采訪時表示：“我國幅員遼闊，水環境修復壓力和需求都比較大，政府和各界在這方面的支持力度在不斷加大，我國水環境得到修復應該不會超過30年。”
行業發展須因地制宜
可持續發展需要政府在水資源保護、科學利用、大力發展再生水等方面，加大扶持力度。從各國發展來看，水環境修復，是不可逾越的歷史進程。美國1960年時，水污染嚴重，歷經30年左右，完成水環境修復。
中國東西部發展不均，30年的歷程中，項目能否扎實落地至關重要。發達的東部地區，河道治理往往能夠吸引大量的金融資本和技術企業，項目方選擇范圍大，項目落地快。而水污染同樣嚴峻的西部地區則顯得有些乏力。魏源送認為，水環境修復，是一項需要長期投資和運營的項目，需要大量穩定的資金支持，PPP項目的特點是，企業要在這其中找到成本與盈利平衡點，西部地區發展相對遲緩，項目前景令很多金融財團堪憂，水修復PPP落地堪憂。
在魏源送看來，這就需要綜合考慮項目的地域特點，也就是業內反復強調的“搞PPP要因地制宜”。經濟發達地區，水修復行業可以快速實現行業市場化，憑借實力贏得金融機構的青睞；相對經濟欠發達地區，則需要政府的引領和幫扶，如果政府有“基金”項目，再加上“杠桿機制”、稅費減免等政策優勢，那么就會吸引金融資本的進入，就能夠實現欠發達地區水環境盡快修復。
今年海口市6個水環境綜合整治PPP項目落地引起業界廣為關注。項目治理總投資37億元，PPP模式吸引了包括央企、國企、上市公司等50多家企業參與競標，項目從過去追求時效，轉變為注重效果。魏源送告訴記者，如今PPP項目，不僅青睞資金雄厚的大企業，更關注企業的技術、經驗等方面。雖然水修復從某種程度上來說是資本驅動型項目，但是如果某家企業在資金和技術方面都具備優勢，那么這家企業就更容易拿下這個項目。
企業幫政府找“病因”
隨著行業發展，項目的整體打包是PPP項目招標的發展趨勢。魏源送告訴記者，企業能否幫助政府找準“病因”最為關鍵。PPP項目中，無論是單體項目還是整體打包，均各有利弊。
單體項目通過對流域內的各個水環境，分別采用PPP模式運作，從前端的污水處理，中端的管網升級改造，再到后端的園林景觀設計，采取分而治之的方式，這種形式能夠吸引一大批在單一領域技術實力過硬的企業參與，他們看重的是項目回報、風險機制明晰，但如果項目缺乏頂層設計，也會導致項目間不能很好地協調，不能使資源共享，導致多次重復投資，甚至使項目周期越拉越長，成本與回報平衡失調，嚴重的則會形成爛尾工程。
整體打包項目的優勢便可很好的解決這一問題，項目通過統籌規劃，各環節專家商定的整體設計，使整個流域各環節形成靈活的聯動機制，只要有充足的資金保證，項目推進就可以高效推動，實現水體綜合治理。大型企業在這一過程中，有機會并購具備縱深領域技術優勢的中小企業，而投資方也更青睞于這樣能夠包攬多個項目的大公司，政府也在其中明確了責任各方，更省心。
但是由于這種方式對企業的技術、產品線要求很高，在招標過程中容易出現無人競標等困難，但是整體打包之所以受到業內專家的肯定，還是因為它的運營方式與水環境修復要求的流域整體性一致。
相應法律法規亟待完善
目前正是中國環境修復行業飛速發展時期，這一領域的大企業、創新企業不在少數，技術雖然有一定的“洋血統”，但是也被很多“一帶一路”沿線國家看中。但是國內的PPP項目落地穩健的并不多。
鑒于水環境修復項目長線發展的特點，魏源送強調，之所以出現類似“撂挑子”現象，就是因為，PPP項目的法律法規還有待完善，此外地方政府一般對項目概況把握得很好，但是在實施細節方面缺乏專業知識，有時“亂點鴛鴦譜”。不過政府與科研院所的深度合作、第三方監管行業的快速培養，都在有效解決這一問題。
值得一提的是，在上述提到的海口水治理項目中，中標海口水環境綜合治理項目的是由控股企業和被控股企業組成的聯合體，這格外引人注目，控股企業是一家綜合實力雄厚的中國水業十大影響力企業之一，被控股企業在河湖流域生態治理與生態修復領域擁有專業技術，它通過與中科院植物所、北京科技大學等國內知名科研機構的合作形成了產、學、研三位一體的水環境治理的研發平臺，具備多年的地表河湖水體治理實踐。
聯合體競標的成功，正是雙方在市場、技術方面相互彌補，使得項目前景扎實有效，可信度毋庸置疑。專家認為這種“航母戰略”將成為未來環境修復PPP項目競標的趨勢，因為大型綜合環境服務商擁有豐富的市場、金融資源，但缺乏縱深領域的技術實力，而后者正是中小企業所具備的，實力上的錯位差距，讓他們不再單打獨斗，聯合體——這種商務模式的轉型升級，不僅有助于PPP項目中標，同時為后期環境修復效果大大加分。（本報記者 劉季辰）
轉自：中國企業報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
