每一個時代都有一個不同的軍民融合。
經濟領域的軍民融合也并非新鮮事，但7月21日中共中央、國務院、中央軍委聯合印發的《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》（下稱《意見》）還是引起人們的特別關注。有軍工界分析人士指出，這意味著軍民融合這一國家戰略的頂層設計正式出臺。《意見》之后，相關部門還會出臺多個配套文件，軍民融合下半年或將進入政策紅利密集期。在當前經濟下行趨勢還沒有得到緩解的時候，在民間固定資產投資嚴重下滑之際，在地產、礦產資源等高利潤行業日漸式微之后，軍民融合戰略將深刻影響中國經濟格局。
十一大軍工央企集體啟動
中國的軍民融合戰略曾經歷了一個漫長的歷史進程。軍地職能部門也正逐步并加速拆除影響軍民融合式發展的利益藩籬，建立健全領導決策、軍地協調、需求對接和資源共享等創新機制。
中國和平利用軍工技術協會副秘書長宮宏光在接受《中國企業報》記者采訪時介紹說，6月份以來，國防科工局多次召開會議，研究部署推動國防科技工業軍民融合深度發展、軍工行業標準化技術、促進先進技術軍民雙向轉移轉化等事項。而國防科工局及解放軍總部機關正會同國家發改委、工信部等部委，起草統籌經濟建設和國防建設的“紅頭文件”。
據宮宏光介紹，越來越多的企業享受到軍民融合帶來的政策“紅利”，由過去的“要我融”主動向“我要融”轉變。另外，全國多個省市成立了軍民融合產業基地，在產業政策支持下，軍民融合將向縱深發展，軍轉民推進效率提升，同時也為優勢民企帶來更多機會。民參軍的深度和廣度也在不斷擴大。
國務院辦公廳印發了《關于促進通用航空業發展的指導意見》，提出通航經濟規模超萬億、開放3000米以下空域、簡化審批流程等多項目標和供給側改革措施。此外，國家還在網絡安全、北斗衛星導航、商用航天等產業方面，給予諸多政策引導。另外，按照整體目標和時間節點，2016年將重點推進建立國防知識產權管理制度、制定競爭性采購規章制度及配套法規、制定《裝備采購信息發布管理辦法》及配套規章等5項任務落實，同時啟動開展裝備采購競爭失利補償試點、建立裝備采購合同糾紛仲裁工作機制等其余6項任務。
據宮宏光向記者透露，目前十一大軍工央企都在積極落實軍民融合戰略，包括中國電子、中國電科、航天科工、中航工業等軍工央企旗下的上市公司都有整合動作，方向正是專業化、板塊化、產業化。另外，“軍工科研院所改革也在計劃之中，作為軍工優質資產，這些都是投資者未來關注的焦點。”宮宏光對記者說。
根據《中國軍民融合發展報告2014》分析，中國軍民融合度在30%左右，這個數字標志著中國軍民融合由初步融合開始向深度融合推進。
重提國防建設的政經背景
繼去年中央軍委改革工作會議習近平主席提出“推動經濟建設和國防建設融合發展”之后，今年建軍節前后習主席再次提出發展國防經濟。
李克強總理在他的首次政府工作報告中就強調，要深化國防和軍隊改革，推動軍民融合深度發展。國務院文件也多次提及推動軍民深度融合發展，以裝備采購和定價模式改革為契機，鼓勵民營或混合所有制企業參與軍事裝備研制和配套。
“在軍地雙方的共同努力下，一個全方位、全要素、深層次、多領域軍民融合深度發展格局正在形成。”軍事科學院軍民融合研究中心秘書長于川信向《中國企業報》記者解釋。
6月上旬，中國航天科技集團公司九院704所StarE-108固定翼機載衛星通信終端（機載動中通）成功完成飛行試驗。試驗過程中，該所研制的產品將飛機光電吊艙航拍的圖像通過衛星鏈路實時回傳至地面主站，回傳圖像質量清晰，畫面流暢；與地面站實現語音通信，通話質量清晰，無雜音。試驗的成功標志著該所在民用航空機載衛星應用領域取得零的突破，將為民機航空通信、導航、監視及客艙服務的技術攻關提供有力保障。該技術也將為國家海域安全提供有力的支持。“這是軍民融合邁向深度發展的一個鮮活樣本。”于川信對記者說。
對此，中國航天科技集團公司黨組成員、副總經理楊保華對記者說，該公司正致力于空間信息服務，打造全球地圖服務系統等平臺，將航天相關技術商業化，滿足全世界各類需求。
據于川信介紹，目前，海軍與交通運輸部已簽署戰略合作框架協議，雙方在多個領域加強合作，促進共同發展。此前，海軍已分別與工信部、國防科工局以及中國科學院、清華大學、北京大學等簽署了類似合作協議。
中航工業航電股份董事長盧廣山日前在接受媒體采訪時表示，軍工是尖端技術優先應用領域，也是顛覆性創新的匯聚之地。“當前非常火爆的VR（虛擬現實）技術，最早的應用就是在戰斗機頭盔瞄準具上，并且技術已經非常成熟。我們憑借技術優勢，已布局了包括虛擬現實、機器人、無人機、新材料、智能穿戴、醫療健康在內的六大產業。”
“融合式發展不僅要引導國家經濟社會資源服務國防和軍隊建設，同時也要最大限度地發揮國防建設對國民經濟的積極作用。”國防大學教授紀明葵告訴《中國企業報》記者。他認為，實現利益共享，追求雙贏乃至多贏，這是軍民融合式發展的題中應有之義。工信部軍民結合推進司工作人員鄭天翔告訴記者，軍工技術商業化是大勢所趨，更是科技發展的客觀規律。高新技術不僅能滿足需求，更能創造需求。
經濟學家宋清輝認為，軍工技術轉民用具有廣闊的空間，對于宏觀經濟具有直接、明顯的拉動意義；以投資和房地產驅動的經濟增長模式日漸式微，眾多行業產能嚴重過剩的情況下，軍工經濟是一個新的增長點。
軍民融合將迎來更多的發展機會。（記者洪鴻本報記者郝帥、鐘文對此文亦有貢獻）
轉自：中國企業報
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