國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心（NCSC）、美國能源創新（EI）及國家發改委能源研究所（ERI）日前聯合發布了《中國氣候與能源政策方案》報告。報告研究認為，通過政策組合拳，中國能夠在2030年左右或之前實現碳排放達峰，這些政策不僅有助于推動中國的經濟轉型，還能帶來巨大的社會效益。
由NCSC、EI及能源基金會中國共同主辦、綠色創新發展中心協辦的報告發布會日前在京舉辦。主辦方相關負責人告訴記者，這是一項國際合作項目，旨在研究哪些能源與氣候政策能夠以最具成本效益的方式推動減排。國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心、EI及國家發改委能源研究所共同開發構建了“能源政策模擬模型”（EPS模型），設定了中國到2030年的不同碳排放情景，分析了不同政策組合的碳減排成本及效益，并采取國際上已有最強政策組合情景解析，提出碳排放控制的政策建議方案。
結果表明，在低碳情景下，能效政策對減排的貢獻最大，占總減排量的51%；在強化低碳情景下，盡管能效政策的減排作用仍然突出，但清潔能源政策的貢獻顯著增強，2030年二者合計貢獻了總減排量的90%。
報告指出了中國實現相關低碳目標的最具有減排效益的政策組合。國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略規劃部主任劉強指出，研究報告的最重要結論是，中國能夠通過實施一系列政策，在2030年左右或之前實現碳排放達峰，這些政策不僅有助于推動中國的經濟轉型，還能帶來巨大的社會效益。
報告認為，為有效推動中國的碳排放控制，未來應從幾個方面強化政策設計：一是要積極推進全國碳定價機制，目標碳價應不低于60元/噸CO2，并在碳交易中對許可證進行拍賣而非免費發放；二是要繼續提高電力部門的非化石能源裝機目標，同時強化針對可再生能源發電量的相關標準；三是要積極推進工業部門轉型，加速去重工業化進程；四是要以住房與城鄉建設部的一星綠色建筑評價標準作為新建建筑的最低標準；五是要加快削減氫氟碳化物。
“定量評估越來越得到重視，研究對減排潛力和成本效益的分析將會為國家制定相關政策提供技術支持。”環保部環境與經濟政策研究中心研究員田春秀說。
自然資源保護協會高級顧問楊富強給出了研究相關的一些啟示：制定政策首先要基于市場機制，但對于環保、燃料經濟性等強制性的政策需要配套激勵性政策，加強其實施的有效性；做情景分析時，應重點看相對量，并根據國家的要求配套和實施相關政策。
田春秀強調，下一步研究中，需要強化數據參數的準確性，重視與污染減排方面的政策協調。
中國社科院城市發展與環境研究所研究員莊貴陽認為，研究成果特別強調了碳定價政策的重要性和巨大潛力，那么在行業減排潛力分析方面，也應該把碳定價納入政策評估范圍，這樣更客觀全面。
能源基金會中國副總裁何東全表示，研究對我們國家下一步低碳發展，包括碳減排、碳市場、低碳城市發展等都將起到很重要的作用，“未來在從宏觀的政策向微觀政策的延伸上值得進一步探討。”
“期待該研究在決策者選擇政策的實際工作中，發揮重要的技術支撐作用。”國家應對氣候變化戰略研究中心和國際合作中心副主任馬愛民說。（中國工業報記者司建楠）
轉自：中國工業報
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