繼今年６月７日第一次招標會流標后，稀土國儲再次被提上日程。近日，國家發改委召集六大稀土集團進行為期２天的稀土國儲商討會議。會議主要包括兩項議程，一是確定參加本年度國儲集團名單，二是對即將國儲的稀土氧化物產品進行議價。
業內人士認為，稀土國儲能否順利成行，關鍵在于收儲價格的確定。
收儲定價仍是重點
稀土的國家儲備事宜醞釀多年。早在２００７年，國家物資儲備局物資儲備研究所發布的調研報告便提出發展稀土儲備的政策建議。但此后，我國對稀土的儲備一直停留在企業層面。
直到２０１１年５月，《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中首次提出“國家戰略儲備”概念，并明確表示要建立稀土戰略儲備體系，實行包括國家儲備與企業（商業）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結合的方式在內的兩種戰略儲備。
２０１６年，新一輪稀土儲備啟動。此次行動中，商儲先行、國儲緊隨其后。４月２１日、５月３１日，六大稀土集團已分別完成兩次商儲，第三批將于８月３１日前收儲完畢。
不過，國儲進展卻并不盡如人意。６月７日，國儲局召集六大稀土集團進行首次國儲招標會議，提出９個品種共計３８７０噸的招標計劃。不過，在這次會議中，僅有中鋁、廈鎢和以贛州稀土礦業為主體的南方稀土集團參與，而招標價格沒有得到參會稀土集團的認可，最終全部流標。
近日召開的稀土國儲商討會議也被認為是國儲招標動員大會。值得關注的是，此次會議召集方由國儲局升級為國家發改委，與會方也升級為六大集團高層，顯示中央及稀土集團對此次收儲的重視度明顯提高。
不過，截至目前，官方尚無此次國儲會議消息發布。據知情人士透露，此次會議主要包括兩項議程，一是確定參加本年度國儲集團名單，二是對即將國儲的稀土氧化物產品進行議價。
“在此次會議上，產品價格仍然是各方博弈的重點。”卓創資訊稀土分析師張偉表示。也有業內人士認為，應該正視“黑色”產品對市場的影響，調整招標價格的計算方法，將守法成本、商儲資金成本、包裝運輸成本統統考慮進去，再商定最終的收儲價格。
事實上，進入６月以來，稀土價格疲軟持續下行，國儲政策動向牽動市場神經。張偉介紹，一般每年７－８月為稀土行業淡季，稀土下游的應用量不足以支撐市場價格，如果沒有收儲政策刺激，價格仍將下行。
對盜采應采取必要措施
“當前阻礙中國稀土產業發展的主要原因是，除了前期粗放開采，導致市場供應過剩外，主要是稀土盜采猖獗、屢禁不止。”張偉表示。
在張偉看來，除了利用收儲政策穩定市場外，還應疏堵結合，打黑與收儲同時進行，重點打擊中間貿易商，使用專票進行追蹤，逐步考慮將稀土貿易商納入監控體系。
“就目前稀土行業面臨的發展環境而言，采取國家收儲的政策措施，既是保持稀土行業健康、穩定、可持續發展的要求，也是國家意志在稀土這一重要戰略產業發揮作用的抓手。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，這一政策并不違反經濟規律。
白明表示，稀土國儲剛剛啟動，收儲價格也是在不斷摸索中，太高太低都會產生問題。未來招標定價機制成熟以后，將成為稀土產業的調控信號。一旦供過于求，收儲價格將降低；而一旦供不應求，收儲價格將上漲。
“國家收儲戰略將對稀土產業發揮調控的作用，既要防止稀土行業盲目擴大，又要適時調動其積極性。”在白明看來，近些年來稀土盜采猖獗，也擾亂了市場秩序，嚴格管控“黑”稀土的生產、加工迫在眉睫。
白明表示，打擊稀土盜采，在政策體系上，不僅需要經濟手段的調控，更要逐步完善相應的法律，采取必要的行政干預，在保護生態環境和稀土開發方面取得均衡的發展。
轉自：中國高新技術產業導報
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