轉型升級效果顯現 民間資本市場準入還將放寬

　　日前，國家發改委通報近期宏觀經濟運行情況。統計顯示，5月份全國水電、風電發電量同比分別增長20.7%和19.3%，火電發電量同比下降6.4%。5月份，全社會用電量4730億千瓦時，同比增長2.1%，增速同比回升0.5個百分點，比4月份提高0.2個百分點。

　　國家發改委秘書長李樸民表示，通過發電、用電數據的變化，可以感受到經濟結構調整和轉型升級效果繼續顯現。此外，針對民間投資情況，李樸民指出，扭轉當前民間投資增速回落的趨勢，相關部門既要抓好現有政策的落實，又要有針對性地出臺相關舉措。特別是要充分利用促進民間投資專項督查的契機，全面梳理既有政策落實情況，評估政策實施成效，有針對性地加以改進和完善，把各項要求落到實處。

　　煤電油運供需平衡

　　當前我國發用電量繼續保持小幅增長。前5個月，全國水電、風電發電量同比分別增長16.7%和14.5%，火電發電量同比下降3.6%，相當于節約標準煤3000萬噸以上，減排二氧化碳近1億噸。水電設備利用小時數同比提高153小時，為近10年來同期最高水平，火電設備利用小時數同比降低178小時，為近10年來同期最低水平，指標反映出全國發電結構有所優化。

　　4月份以來，主要產煤省區產量出現明顯下降。5月份，全國規模以上煤炭企業產量同比下降15.5%，前5個月累計下降8.4%。受此影響，加之各地陸續進入迎峰度夏，電廠日均耗煤有所增加，煤炭價格出現一定程度的上漲。

　　從煤電的運行情況來看，結構調整步伐加快，總體供需保持平衡。

　　化解過剩取得階段成果

　　李樸民指出，為貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，國家發改委會同鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議各成員單位，通力合作，扎實推進各項工作，取得了階段性成果。

　　一是抓工作機制。經國務院批準同意，建立了由25個成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議制度。

　　二是抓政策配套。相關部門圍繞落實和細化國發6號、7號文件精神，制定印發了獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環保、質量、安全等8個專項配套政策文件，形成了較為完整的政策文件體系。

　　三是抓目標分解。近日，各有關省區市鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實施方案都已制定完畢，明確了本地區“十三五”期間化解鋼鐵、煤炭過剩產能工作安排和目標任務。28個省級人民政府及新疆生產建設兵團完成了鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展目標責任書的簽訂。2016年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產能進入全面實施階段。

　　下一階段，各有關省級人民政府將對本地區化解過剩產能工作負總責，各地將強化組織實施，抓好措施落實，部際聯席會議將加強監督檢查和協調指導。

　　“放管服”改革向縱深發展

　　針對民間投資下降問題，李樸民回應指出，通過近期專項督查，民間投資政策落實過程中總體問題包括，一是在政策制定落實方面。多年來出臺了一系列支持民間投資的政策，但有些要求沒有完全落實。有些法律法規缺乏配套的細則，沒有相應的協調措施和配套措施。實際執行中沒有把實惠落到民營企業身上。

　　二是在政府管理服務方面。國家大力推進“放管服”改革，取消下放了很多審批事項，大力精簡辦事程序和環節，企業總體反映是好的。但是目前辦企業、搞投資面臨的制度成本依然比較高。

　　三是市場環境建設方面。不少企業普遍感到，土地貴、房租貴、稅費高、人力成本高，民營企業特別是中小微企業普遍感到融資難、融資貴，資金緊張。

　　為扭轉當前民間投資增速回落的趨勢，下一步相關部門要持續推進

　　“放管服”改革向縱深發展，要加大“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水平；進一步推動放寬民間資本市場準入；有針對性地解決束縛民企投資的突出問題。（中國工業報記者楊明）

　　轉自：中國工業報

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