近日，軍民融合發展委員會第一次全體會議召開，會議指出要加快形成多維一體、協同推進、跨越發展的新興領域軍民融合發展格局。兩天后，國防科工局發布《2017年國防科工局軍民融合專項行動計劃》（以下簡稱《專項行動計劃》），共提出六個方面30項年度重點工作，強調要深入推進軍工企業混合所有制改革及股份制改造，加快軍工資產證券化進程。
北京現代產業規劃研究院院長彭劍彪在接受《中國企業報》記者采訪時表示，我國軍民融合起步較晚，整體水平還有待提高。近日中央接連出臺一系列政策積極推動軍民融合的戰略落地，鼓勵軍民融合發展，相信隨著軍民融合體制機制的逐步成熟，軍民一體化的國家戰略體系和能力建設指日可待。
軍民融合產值突破新高
在軍民融合上升為國家戰略的大背景下，各地軍民融合產業發展迅速，軍民融合產值不斷突破新高。
根據地方政府官網數據顯示，2016年，四川省軍民融合產業收入達到2870億元，軍民融合產值達到6900億元；湖南省軍民融合產業收入846億元，軍民融合產值達到1800億元；上海軍民融合產業收入1300億元，軍民融合產值3800億元；河北省軍民融合產業收入1300億元，軍民融合產值2700億元。
今年以來，一些具有實現軍民融合發展基礎的軍工大省也動作頻頻，為加快推進軍民融合深度發展作出了一系列規劃部署。山西省先后出臺了《軍民融合產業發展“十三五”規劃》、《加快推進軍民結合產業發展意見》等配套政策法規，并成立了山西省軍民融合發展服務中心，補充搭建公共服務平臺，力促省內軍工科技創新優勢得到進一步發揮，推動經濟建設和國防建設在更廣范圍、更高層次、更深程度上融合發展的重要創新成果。
四川省2016年就在全國率先成立了省軍民融合發展推進領導小組，編制完成《四川省推動軍民深度融合發展實施方案》，初步建立完善了推進軍民深度融合發展的組織架構。四川省國防科工辦主任許州近日表示，下一步，四川省必須大力推進軍民融合深度發展，圍繞航空、航天、核能與核技術應用、軍工電子、高端裝備、先進材料等軍民融合優勢產業領域，培育軍民融合優勢產業，打造軍民融合高技術產業基地，加快形成具有核心競爭力的現代產業體系。
加快軍工資產證券化
地方的軍民融合發展得如火如荼，各大軍工集團對2017年軍民融合深度發展也提出了明確目標。
今年4月，保利集團籌辦了2017北京國際軍民融合裝備展覽會，為國內企業軍民融合產品的海外推廣提供重要渠道；此外，保利集團目前已研究制定軍民融合產業園的規劃方案和配套清單；未來，還將通過在北京、上海、廣東的核心都市建設中樞園區，建設軍民融合七大中心。將軍民融合信息流橫縱打通，形成信息的總路由，構建全國軍民融合的中樞大腦，實現軍民融合的系統化和合理化落地，形成一心多點的軍民融合產業園系統。
此外，中國電子、中國兵器、中國電科、航天科工、中航工業等軍工央企的軍民融合“路線圖”日漸浮出水面，并已在多個領域“開花結果”。
《中國企業報》記者注意到，《專項行動計劃》強調，要深化國有軍工企業投資主體多元化改革，組織3家首批試點單位實施混合所有制改革，配合發展改革委遴選第二批試點單位并組織實施；繼續推進軍工企業股份制改造，加快軍工資產證券化進程。
民企參“軍”意愿強烈
資深國資專家李錦在接受《中國企業報》記者采訪時表示，混合所有制改革是國企改革的突破口，而軍工混改又是國企混改的突破口。他認為，“軍工資產體量大，很多領域都沒有開放，一旦開放則將比其他領域的企業都要大，軍工企業證券化比例還不到30%，混改的空間還很大。”
事實上，為了進一步加快民營主體能夠參與到軍工市場，早在2016年發改委就已明確將軍工領域列為央企推進混合所有制改革的重點領域，其中，中國核建、中國船舶更是被列為第一批混改試點。
南京世域天基通信技術有限公司CEO郭正標此前在接受《中國企業報》記者采訪時表示，推進軍工企業混合所有制改革，有利于多方技術、多種力量更好地服務于國防建設和經濟社會發展，進而達到多贏的局面，而愿意參與“軍民融合”的民營企業不在少數。
“軍工是偏高技術積累、高資本投入的行業，很容易形成壟斷。”郭正標告訴記者，“而民營企業體量弱小，如果想要參與到國防建設體系中去，就需要不斷優化體制機制和政策制度體系，形成公平、公正的競爭環境，降低民企參與國防建設的行業壁壘，從政策導向上鼓勵更多符合條件的企業、人才、技術、資本、服務等在軍民融合發展上有更大作為。”
在彭劍彪看來，現在國家強調要以點帶面地推動軍民融合的整體水平提升，相信在一系列政策制度的強力推動下，我國的軍民融合進程將會不斷加快，制約軍民融合發展的“藩籬”將會不斷被打破，軍民融合發展的內涵與外延將會不斷拓寬，基礎設施建設、國防科技工業等領域軍民融合潛力巨大；海洋、太空、網絡空間、生物、新能源等領域軍民共用性強，有望成為軍民融合發展的重點領域。
軍民融合發展委員會第一次全體會議提到，推進軍民融合深度發展，根本出路在改革創新。要以擴大開放、打破封閉為突破口，不斷優化體制機制和政策制度體系，推動融合體系重塑和重點領域統籌。（本報記者趙玲玲）
轉自：中國企業報
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