國家發改委政研室主任嚴鵬程近日表示，推進供給側結構性改革是當前和今后一個時期經濟發展和經濟工作的主線，降低實體經濟企業成本是供給側結構性改革的重要任務。今年以來，國家通過了一批制度性、管長遠、見實效的降成本新措施，推動降成本措施落地見效。
首先著力降低企業稅費負擔。減稅方面，繼續推進營改增試點，將增值稅由四檔稅率簡并至三檔，將享受減半征收所得稅優惠的小微企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，放寬創業投資稅收優惠條件，將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推廣至全國，延續2016年底到期的物流倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅政策等6項優惠措施。
降費方面，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金；取消或停征41項中央設立的行政事業性收費，將商標注冊費標準降低50%；取消了一批涉企經營服務性收費，降低了部分經營服務性收費標準，規范了協會商會收費行為。
其次多渠道降低企業融資、用能、人工、物流等生產要素成本。降低融資成本方面，繼續優化融資結構，擴大直接融資比例，推進民營銀行常態化設立，開展小微企業應收賬款融資專項行動，清理金融中間環節收費。降低用能成本方面，清理規范電價及附加，取消城市公用事業附加和工業企業結構調整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準各降低25%；加快推進輸配電價改革，推進電力直接交易；降低省內天然氣管網輸配價格。降低人工成本方面，失業保險總費率為1.5%的22個省份均已將總費率降至1%。降低物流成本方面，取消內蒙古、甘肅、青海、寧夏四省（區）政府還貸二級公路收費；取消電網公司向鐵路總公司征收的電氣化鐵路還貸電價，鐵路運輸企業等額下浮運價；推動18家國際大型班輪公司主動承諾降低碼頭作業費。
最后推動制度性交易成本持續下降。進一步精簡行政審批事項，修訂《外商投資產業指導目錄》，將93條限制性措施減少到60余條。推動落實“先照后證”改革，穩妥推行全程電子化和電子營業執照等。
隨著降成本各項政策措施的出臺和落地，使企業效益持續改善，活力明顯提高，增強了經濟潛在增長能力，表現在：
一、企業生產經營情況明顯向好。上半年規模以上工業企業利潤同比增長22%，是6年來同期最高增速。企業成本費用在能源原材料價格明顯上漲的情況下仍同比下降，說明降成本工作取得了實效。
二、企業活力有效激發。隨著制度性交易成本降低，國內營商環境繼續改善，社會投資創業熱情持續上升。上半年全國新登記企業291萬戶，同比增長11.1%。據統計局抽樣調查，二季度小微工業企業的景氣指數達到96.5%，比一季度提高3.4個百分點，達到兩年來最高值。
三、企業競爭力持續提升。成本下降提升了企業競爭力，推動出口持續向好，上半年全國出口總額同比增長15%，是近年來少有的高增速。
嚴鵬程表示，下一步，發改委將結合國務院第四次大督查，著力抓好政策落實，并做好新政策的預研儲備，把降成本工作持續推向縱深。具體為落實好各項減稅降費措施，著力建立長效機制；綜合施策降低融資、用電、人力、物流等生產要素成本；推動降低制度性交易成本工作取得更大進展。（中國工業報記者 楊紅英）
轉自：中國工業報
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