2017年12月29日，工信部原材料工業司在京召開危化品企業搬遷改造工作座談會，要求各地盡快制定好本地區危化品企業搬遷改造實施方案。這是繼2017年12月15日工信部、國家安監總局在京聯合召開電視電話會議后，在短期內召開的落實《關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造指導意見》的第二次會議。
（圖片來源：互聯網） 兩次會議均強調落實《指導意見》，為如火如荼的石油和化工企業退城入園又添了一把柴。記者了解到，目前，多數石油和化學工業發展重點地區已經完成情況摸查，正在陸續公示、發布實施方案。下一步，各地危化品企業搬遷改造將進一步推進。
園區承接能力已基本摸清
為了提前規劃、科學布局，《指導意見》要求各省級人民政府對轄區所有化工園區和危化品生產企業開展摸底調查，對各化工園區現狀和發展前景逐一進行評估和論證，明確可以承接遷入的產業類型，確保承接園區符合國家相關法律法規和標準規范要求。
對此，工信部原材料司副司長潘愛華介紹，工信部已先后組織開展了3次摸底調查，截至2016年底，共收到各地上報的需要搬遷改造的項目957個，總投資7540億元，通過全面摸排危化品企業，初步形成了危化品安全風險電子分布圖。
“在化工園區發展方面，工信部制定發布了《關于促進化工園區規范發展的指導意見》，對化工園區的規劃布局、安全管理、綠色發展以及配套服務等方面提出了規范要求；印發了《關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》，要求科學規劃與建設，從源頭上提升園區本質安全水平，建立園區安全生產一體化管理體系，嚴格園區安全生產監督管理。”潘愛華說，“下一步，工信部將委托石油和化學工業規劃院建立危化品企業搬遷改造項目庫，加強相關項目的跟蹤和動態評估。”
在全面啟動危化品企業搬遷改造之前，各省市地區也在加緊摸查弄清轄區內危化品企業情況。以江蘇省為例，2017年3月底前，江蘇省組織全省完成了化工企業摸查工作，共排查化工企業7372家。江蘇省經信委副巡視員周毅彪表示，關于長江經濟帶地區，全省56個化工園區（集中區）中有24個分布在沿江8市，園區內化工企業1200余家，園區內化工企業主營業務收入約占8市化工行業主營業務收入的60%以上。
根據省政府規劃，到2020年，江蘇化工生產企業入園進區率要提高到50%以上。
多地搬遷改造方案出爐
當前，各地正在加快發布具體實施方案，天津、河北、湖北、江蘇、江西、福建、甘肅、云南、四川、西安等省市都已經發布相關文件，要求加緊推進轄區危化品企業搬改工作。
據福建省安全生產監督管理局副局長吳文盛介紹，在各區市上報的29家擬搬遷危化品生產企業的基礎上，2017年5月，福建省經信委印發了《福建省推進城市人口密集區高風險危險化學品生產企業搬遷改造初步工作方案》，提出在2018年1月之前，各市區將城市人口密集區高風險危險化學品生產企業搬遷改造名單同時報送市經信委和市安監局，并要督促各搬遷改造企業制訂具體的搬遷改造方案（或停產轉產方案）和實施進度計劃，2018年2月起啟動具體實施。
2017年12月21日，湖北省危化品生產企業搬遷改造實施方案（征求意見稿）公示，并附上了145家危化品生產企業搬遷改造的任務清單。清單企業的整改方式包括轉產、關閉、搬遷，每年6月底和12月底前，各市區級人民政府要將搬遷改造階段性工作總結報送省領導小組辦公室。
2017年12月25日，天津市發布《天津市推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》，要求在該方案發布一個月內，轄內相關區政府要制定出本區危化品企業搬遷改造的具體實施方案，明確實施范圍、工作目標、進度安排、組織方式、職責分工、資金籌措、職工安置、保障措施等，搬遷改造的企業要制定周密詳細的工作方案，明確落實措施。
配套政策逐步細化
在危化品企業搬遷改造大潮中，一邊是政府部門的大力推進，另一邊則是配套政策的逐步細化。特別是對于化工園區，承接項目門檻、建設標準、管理方式等方面的政策正逐漸明確，為危化品企業搬遷改造的具體實施提供了實施路徑。
據中國石油和化學工業聯合會化工園區工作委員會統計，目前超大型和大型園區的數量僅占我國化工園區總數量的8%，且全國大多數園區仍處于招商和建設初期階段。2017年12月13日，《2017中國化學工業投資促進報告———化工園區項目準入與投資指南》發布，對化工園區的產業政策及規劃、經濟技術指標、節能、環境影響、安全評估等方面給出發展建議，并提出了《化工園區入園項目評分標準（討論稿）》。
2017年12月23日，《山東省專業化工園區認定管理辦法》審議通過，對專業化工園區認定方法和條件進行說明，并給出了詳細的考核標準，對以農藥、涂料、水處理劑、生物化工等精細化工和化工新材料產業為紐帶形成的產業聚集區進行重點管理。
此外，為了配套實施搬遷改造工程，一些地方政府也出臺了土地等方面的細化政策。比如安徽省規定，城鎮區企業搬遷改造騰退的工業用地，可由地方人民政府收儲，也可由企業自行處理，在符合規劃和轉讓條件的前提下，允許土地使用權人分割轉讓土地使用權；涉及改變用途的，經批準可采取協議出讓方式辦理用地手續，轉產為國家鼓勵發展的生產性服務業的，可以5年為限繼續按原用途和土地權利類型使用土地；不涉及改變用途的，提高土地利用率和增加建設容積率可不再增收土地價款。
先行企業已完成搬遷
記者了解到，一些距離城鎮人口密集區較近的石油和化工企業已經感受到大勢所趨，早安排、早行動，率先開始了退城入園。
據中國化工集團公司副總經理范小森介紹，中國化工集團目前已有沈陽化工股份、科立華化工兩個搬遷項目已經完成建設并投入生產，還有部分搬遷項目建設已接近尾聲，正在進行設備的安裝調試工作。在談到搬遷改造的經驗時，他表示，集團搬遷不是簡單地異地重建，而是要搬出競爭力、找到新活路，必須選擇規范的化工園區，符合用地規劃，杜絕二次搬遷。同時，兼顧交通條件、供水供電、安全環保、配套設施等條件，擇優選址，保障企業長期生存空間。目前，沈陽化工搬遷項目經過技術改進，新燒堿設備已達世界先進水平，新聚氯乙烯糊樹脂生產技術成熟，借搬遷機會，新廠區生產裝置也全部安裝了DCS控制系統，生產體系的安全、智能水平都得到了大大提升。
天津渤海化工集團副總經理張世新認為，坐落于城鎮人口密集區的危化品生產企業搬遷改造對行業健康長遠發展具有重要意義。渤化集團旗下的大沽化工和渤天化工這兩家企業自2016年初就開始了搬遷工作，目前項目備案、安評、環評等前期工作均已完成，總體工程設計和各裝置基礎設計已全面展開，“智慧化”工廠建設方案已制定。預計搬遷改造后，預計年銷售收入236億元，年均利潤總額37億元，與老廠區相比，萬元產值能耗可下降25%，新鮮水用量減少40%，污水排放量下降50%，二氧化硫排放量下降99%，氮氧化物排放量下降70%。（記者 郭莉）
轉自：中國化工報
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