首期環境保護稅開征 綠色轉型加速前行

　　今年4月1日環境保護稅迎來了首個征稅期。國家稅務總局日前透露，目前各地稅務部門的核心征管系統、網報系統已部署上線，并采集完成了24萬多戶環保稅納稅人基礎信息。同時，聯合環保部門還組織各類培訓4600余次，以充分保障首個征期納稅申報平穩有序。

　　自今年1月1日起，環境保護稅正式開征。同時，施行了近40年的排污收費制度正式退出歷史舞臺。作為我國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法，環境保護稅法明確將“直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。作為完善綠色稅制的重要一步，環保稅的開征不僅是我國稅制改革的重要一步，也將在倒逼企業治污減排、產業技術升級方面發揮出重要作用。

　　開征環保稅是實現環保目標的重要手段。環保稅一旦開征，規模將遠超現行排污費，年征收或達到500億元。這其中，大氣污染物和水污染物排放企業受影響最大。為了構建綠色發展的四梁八柱，在資源開采環節，以資源稅、耕地占用稅增加資源環境使用成本；在生產環節，運用增值稅、企業所得稅優惠政策鼓勵節能環保；在流通環節，完善“兩高一資”產品進出口稅收政策支持產業結構調整；在消費和財產保有環節，使用消費稅、車船稅合理引導消費需求。

　　環保費改稅，彰顯出國家對環境整治的決心，能夠促使企業更重視環保、堅定減排降污的決心。以稅收手段治理環境不能單靠一種稅，需要建立起綜合的稅收調節體系。征收環保稅的根本目的在于“環保”，而“稅”只是手段。環境保護稅的收入總體規模并不大，排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入，而在于通過稅收杠桿引導排污單位減少污染物排放，多排放必然要多繳稅。

　　作為調控的重要手段，開征環保稅意味著外化的環境污染將內化為排污者的剛性稅負，從而向企業、市場和社會釋放出“控制和減少污染物排放、保護和改善生態環境”的明確信號，開啟的是以剛性制度保護生態環境、推進供給側改革、推動市場公平的新空間。一方面，綠色發展呼喚“綠色稅收”體系。稅收是政府對社會經濟生活進行宏觀調控的一種重要工具和手段，在保護生態環境、推進綠色發展方面將發揮出越來越重要的作用；另一方面，“誰污染、誰繳稅，少污染、少繳稅。”開征環保稅，強化了企業治污減排的責任。環保稅的開征將在構建綠色財稅體制、綠色生產和消費體系等方面發揮出積極作用。

　　綠色稅制開征扭轉了排污費制度執法剛性不足、隨意性過大等問題。但環保稅法的實施還需要一系列相關配套規定的完善，需要其他更為專業和細化的配套規定。尤其是將環保稅與其他環保手段緊密結合，讓環保稅法與稅收征管法、環境保護法等法律協調配合，發揮出環保稅調控經濟的功能，以綠色稅收引領綠色發展，才能最終釋放出經濟轉型、財政增收、環保增效三大紅利。（吳學安）

　　轉自：中國商報
 

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