當地時間8月13日，美國總統特朗普正式簽署了旨在強化對外國投資審查的《美國外國投資風險評估現代化法案》（以下簡稱“法案”）。盡管該法案并未明確提及中國，而是針對所有對美投資的國家，但從法案提出到如今正式立法，都是在中美貿易摩擦背景下進行的，這進一步引發外界對中美經貿關系走向的憂慮，擔心會對中國企業赴美投資或并購產生不利影響。
中國商務部新聞發言人就此表示，中方將對法案內容進行全面評估，并將密切跟蹤法案實施過程中對中國企業產生的影響。美方應客觀、公正對待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業開展投資合作的障礙。
打擊赴美投資積極性
根據《外國投資與國家安全法》內容，美國外國投資委員會負責監管對美直接投資，管轄范圍明確擴大，涵蓋在軍事基地和其他國家安全設施附近的合資企業、少數股權投資和房地產交易等。同時，法案擴展了“關鍵技術”的定義以便包括“新興技術”，而技術類型的具體認定將通過美國商務部﹑國防部﹑國務院及其他聯邦機構之間的新程序確定。此外，審查期限也從過去最多的75天延長到105天。
“這意味著，包括中資在內的外國在美投資將面臨更為嚴格的安全審查。”武漢大學美國與中國周邊關系研究中心副主任苗迎春在接受國際商報記者采訪時坦言，這對中國高新技術企業和基礎設施相關企業的影響尤其大。這與美國推行的國家戰略一致。
該法案的主要提出者、參議院共和黨黨鞭約翰·科寧曾在多個公開場合明確表示，該法案提出的背景，是基于中國在美國大幅投資人工智能、自動駕駛汽車和互聯網領域等新興行業的趨勢，以及美國企業在中國長期“以技術換市場”的情況。他說：“我們不能繼續讓像中國這樣的不良行為者通過規避我們的法律來侵蝕我們的國家安全和領先技術。”
“這無疑將打擊中國企業赴美投資的積極性，進一步惡化中美經貿關系。”苗迎春說，今年以來，在美國發起的貿易戰背景下，美國對中企赴美投資監管趨嚴，使得中國在美相關收購的規模大幅縮小。僅今年上半年，中企在美并購數量就下跌近四成。
不過苗迎春強調，總體來看，中國企業對美投資的數額還較小。根據美方統計，截至2016年底，來自中國的投資僅占美外國直接投資存量的1.2%。“美國也不是中國企業海外投資的首選國，所以法案雖然對中企赴美投資有影響，但遠沒有想象中那么大。”
民間呼吁中美加強合作
與特朗普政府一意孤行的態度不同，中美政商界加強兩國地方合作的呼聲強烈。
在日前舉行的美國全國州長協會夏季會議上，中國駐洛杉磯總領事張平表示，中美經貿摩擦對兩國正常貿易活動造成負面影響，對任何一方都不利。經過近40年的發展，中美經濟早已深度融合。他呼吁兩國加深省州等地方層面的溝通交流，拓展合作領域。
多位與會的州長也表示十分重視和珍惜與中國的友好經貿關系，并呼吁加強兩國經貿與投資合作。阿肯色州州長阿薩·哈欽森表示，美中地方層面的良性互動對推動雙方國家層面的友好往來具有重要作用。中資企業在阿肯色州的投資不僅為當地創造了就業崗位，也有助于當地原材料實現有效利用，期待今后有更多中企落戶阿肯色州。猶他州州長加里·赫伯特也認為，美國需要融入世界市場，不應固步自封，而應通過合作加強國際交流與互動。
“特朗普不代表美國，更不代表美國人民的利益，美國在特朗普的作用下將更加走向分裂和孤立。”中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英對國際商報記者如是說。
當前經濟全球化深入發展，跨國投資方興未艾。正如中國商務部新聞發言人所說，中美企業在深化投資合作方面有強烈的意愿和巨大的潛力。兩國政府應順應企業呼聲，提供良好的環境和穩定的預期。美方應客觀、公正對待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業開展投資合作的障礙。
苗迎春表示，中美貿易摩擦的升溫使部分中企對赴美投資持觀望態度或轉投歐洲、東南亞、拉美、非洲等地，投資越來越多元化。在投資國外的同時，中企也開始向國內轉移。“打鐵還需自身硬，不要一味地把希望寄托于其他國家。中國政府的當務之急是優化國內營商環境，減輕企業稅負，建立企業信心，推動經濟更好更快發展，這是打贏貿易戰的關鍵一招。”（作者：白舒婕）
轉自：國際商報
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