綜合保稅區開年迎來升級利好 21條舉措近期將出臺

　　今年首場國務院常務會議，部署了對標國際先進水平促進綜合保稅區升級，打造高水平開放新平臺。日前舉行的國務院政策例行吹風會上又傳出消息，我國近期將出臺21條舉措，助推綜合保稅區發展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心等“五大中心”。

　　江蘇省內海關特殊監管區域共21個，其中綜合保稅區20個、保稅港區1個，占全國總數的七分之一強。2018年，江蘇特殊監管區進出境貨值1573.81億美元，比去年增長13.8%；進出區貨值3094.56億美元，增長20.5%。聽聞綜合保稅區又將迎來更多利好政策，區內企業不由紛紛點贊。

　　一般納稅人資格將覆蓋江蘇綜保區

　　“上述數據主要是以傳統的保稅加工、保稅物流業務作為支撐。”南京海關副關長顧華豐介紹說，1月2日國務院常務會議確定了綜合保稅區在便利企業內銷、促進研發創新、推進物流便利化等方面的具體舉措，明確提出允許區內企業開展全球維修檢測、跨境電子商務零售、融資租賃、期貨保稅交割等。“這些政策措施中有一部分此前已在江蘇試點，比如增值稅一般納稅人資格政策。”

　　筆者了解到，自2016年11月以來，江蘇昆山、蘇州工業園區、蘇州、無錫、吳江、淮安、鎮江等7個綜合保稅區48家企業先后參與了全國第一批和第二批試點。昆山綜保區揚皓光電有限公司是第一家試點企業，并開出全國內銷“第一票”。“區內外兩個工廠整合，生產成本一年整體降低600余萬元，抵扣稅款數百萬元。”該公司資源整合中心處長陳家勇說，參加試點后，企業從國內采購原材料和成品內銷國內市場都可以直接開具增值稅發票，參與國內環節的稅后抵扣，每年“減負”達千萬元。2018年，揚皓光電內銷投影儀增長三成以上，一改過去以出口為主的發展格局。

　　顧華豐透露，下一步，這項政策將推廣到省內20個綜合保稅區，全省2000余家區內企業將更加便利地對接和利用國際國內兩個市場、兩種資源，進一步釋放企業閑置產能。

　　研發設計中心增添諸多助力

　　為打造研發設計中心，新舉措提出對研發進口貨物、物品免于提交許可證，研發消耗性材料據實核銷；鼓勵創新中心等研發機構入區發展；對研發、加工企業符合標準的直接賦予最高信用等級；簡化醫療器械進境注冊或備案手續。

　　百得集團是世界領先的電動工具生產和銷售商，其設于蘇州工業園綜合保稅區的百得科技每年生產2000多萬臺電動工具，并行銷世界各地。近年來，該公司在成為集團內重要生產基地的同時，建立了實驗室并發展成為集團內最大的研發中心，承擔了集團約七成的產品研發與創新，每年研發新品種30個大類。主管曹明對此次推動創新的舉措十分期待，他說：“我們每個月要進口研發樣品20多批，政策實施后可以省去每批辦理的時間和人力成本，研發業務的發展一下子多了很多助力。”

　　仁寶集團關務經理郭子仁則對推進物流便利化的政策更感興趣，特別是國務院常務會議上明確提到的“企業生產經營中符合條件的物品入區，可免于報關”。“通過這項改革，我們不僅成本費將從三位數下降至兩位數，而且通關時間更短，連設備采購也有了自主選擇權，可直接在大陸采購。這為企業資源配置、新材料測試等方面都會帶來諸多便利。”他表示，今后企業將更便捷地采購國內貨物，加強與國內企業的合作，降低成本、提高效率，開拓市場空間。

　　新興業態帶來更多新動能

　　“伴隨著綜合保稅區功能的擴展，保稅服務新興業態將為江蘇開放型經濟帶來新動能。”顧華豐舉例說，海關特殊監管區域保稅維修已升級為全球維修，打破了原有的維修產品的來源和流向限制。區內符合條件的企業既可維修國產貨物，也可維修境外貨物。維修好的貨物可以根據市場需要，既可銷往境外，也可內銷到境內。目前，江蘇綜合保稅區內已集聚了一批專業維修企業，這些企業具有較強的檢測和維修能力。比如昆山綜合保稅區，預計政策利好釋放后，將新增境外貨物入區維修業務需求26億美元。

　　跨境電商作為一種新興業態，發展十分迅猛。蘇州跨境電商綜試區自2018年1月1日獲批網購保稅進口試點業務以來，已在吳江、太倉、蘇州工業園等3個綜合保稅區實際開展。2018年，該綜試區跨境電商網購保稅進口2282.82萬美元，出區36.98萬票貨物，共計483.91萬元人民幣。南京、無錫2018年11月21日也進入跨境電商綜試區，目前正在南京海關指導下緊鑼密鼓地進行試點準備工作。

　　此次，跨境電商零售進口政策也將逐步擴大到所有的綜合保稅區。對此，顧華豐表示，隨著近期國家提高個人單次和全年購買額度、增加商品范圍等一系列利好政策的出臺，江蘇作為進口商品消費大省，處于不斷發展之中的跨境電子商務網購保稅進口新業態，必定持續看好而且前景可期。

　　轉自：中國國門時報

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