實際使用外資創歷史新高 外商對華投資信心穩增不減

　　日前，商務部發布數據顯示，2018年全國實際使用外資創歷史新高，1至12月，全國新設立外商投資企業60533家，同比增長69.8%；實際使用外資8856.1億元，同比增長0.9%。

　　受訪專家表示，我國吸收外資取得這樣的成績相當不易。在當前國際經貿形勢動蕩多變、貿易保護主義抬頭的形勢下，全球外國直接投資（FDI）呈現負增長。據聯合國貿發組織發布的數據顯示，2018年上半年，全球FDI大幅下降41%，而我國實際使用外資創歷史新高，呈現逆市增長，顯示外商對華投資信心不減。

　　多方因素促使用外資創新高

　　“在世界經濟前景不太明朗，各大經濟體普遍面臨經濟下行壓力的形勢下，外資流向中國并創歷史新高，主要是由于中國政治穩定，有強有力的中央政府領導。”中國貿促會專家委員會專家、中國人民大學國際關系學院教授王義桅接受《中國貿易報》記者采訪時表示。第一，中國的路線方針、政策明確，新一輪的改革開放、未來金融服務業的開放都對世界各國產生了巨大吸引力，尤其是發達國家。第二，“一帶一路”倡議的布局明確。第三，中國政治、管理體制非常穩定。

　　王義桅稱，這和許多經濟體形成鮮明反差。這幾年很多國家政治、經濟結構調整或多或少不如中國到位、力度大，比如中國進行了減排、綠色發展、經濟結構性改革等。中國市場力不斷釋放，讓世界其他經濟體看到中國市場的巨大機遇以及中國在拓展新市場的增長空間、潛力。

　　中國貿促會研究院國際投資研究部主任劉英奎告訴記者，中國作為世界第二大經濟體，有13億多人口的大市場，外商看重我國市場規模和經濟增速，一些高技術制造和高端服務領域不斷開放，這也是吸引外資的重要方面。

　　“吸收外資取得的成績也是我國放管服改革、持續營造良好的營商環境等措施取得的效果。”中國國際經濟交流中心副總經濟師、研究員徐洪才在接受記者采訪時表示，在擴大開放方面，中國將采取四個方面的重大舉措，包括大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口。這些舉措的落實是外資增長的重要原因。

　　利用外資結構不斷優化

　　2018年，合同外資5000萬美元以上的大項目近1700個，同比增長23.3%，顯示外商對華投資信心不減。并購方式實際使用外資同比增長28.4%。 “我國利用外資結構不斷優化。”劉英奎表示，從區域看，中西部地區利用外資增長的勢頭快于全國平均水平。2018年，中部地區實際使用外資同比增長15.4%，西部地區同比增長18.5%。自貿試驗區同比增長3.3%，占比為12.1%。

　　徐洪才表示，中西部具有低成本優勢，再加上產業的梯度轉移效應逐步顯現，中西部吸收外資實現快速增長。另外，外資項目落地對當地經濟發展具有一定的輻射力和帶動力。

　　2018年，在主要投資來源地中，新加坡、韓國、日本、英國、德國、美國實際投入金額同比分別增長8.1%、24.1%、13.6%、150.1%、79.3%和7.7%。“在外資結構中，來自發達國家的私人資本占比大，海灣地區等的投資也占一定比例。”王義桅表示。“一帶一路”倡議為中國吸引外資帶來了巨大機遇，“一帶一路”沿線國家、歐盟二十八國、東盟實際投入金額同比分別增長13.2%、22.6%和13.8%。

　　王義桅告訴記者，“一帶一路”倡議剛開始起步時，中國主權資本較多、國有企業占比大，但隨著產業園區、經濟走廊的建設，國內和國外的私人資本也積極參與，“一帶一路”建設不是依賴市場，而是在創造和培育市場。

　　2018年，制造業實際使用外資同比增長20.1%，占比為30.6%，較上年提高4.8個百分點。其中，高技術制造業同比增長35.1%。對此，王義桅表示，中國前些年吸引外資，更多的是釋放市場潛力，現在則是有側重地吸引外資，尤其在大數據、人工智能、數字經濟等新興領域，進而提高外資質量，優化外資結構。

　　“高技術制造業利用外資和外資大項目也增長較快，有助于促進我國企業轉型升級和推動我國產業發展不斷向高水平邁進。”劉英奎表示。

　　此外，自貿試驗區在外資增長中起到引領作用。中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英此前接受記者采訪時表示，自貿試驗區內允許外商投資的領域更寬，取消了油氣勘探、開發領域投資的限制，加大了金融等諸多領域的對外開放力度，并且區內采取的負面清單管理模式以及流程的簡化，進一步降低了企業的成本。

　　數據顯示，2018年自貿試驗區同比增長3.3%，占比為12.1%。在天津自貿區，通用電氣全球首家美國之外的智能制造技術中心落戶于此，同時還將他們的亞洲第一家生物科技園落戶廣州開發區。

　　今年需進一步穩外資

　　“盡管部分國外投資者對中國有所抱怨，但相比較其他經濟體，中國經濟的增長潛力大、規模大、質量很高。”王義桅說。比如最近特斯拉在上海設廠，這是中國新能源汽車領域放開外資股比后的首個外商獨資項目。

　　對于2019年如何進一步吸收、穩定外資，受訪專家建議，需要進一步營造高效、低成本、法制化的營商環境，對在中國境內注冊的各類企業一視同仁、平等對待，促進市場公平競爭；加強知識產權保護，消除“盜竊技術”的說辭；推動市場進一步開放，持續推進金融業、服務業等領域開放。

　　“我國今年對外投資也保持增長。”徐洪才談到，我國走出去和引進來是同步推進的，2019年中央經濟工作會議提出，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，逐漸形成高水平的對外開放。這有利于我們進一步更好地利用兩個市場、兩種資源，在開放的進程中形成良性的互動。

　　徐洪才認為，盡管世界經濟呈現增長放緩的趨勢，但是中國的經濟有其韌性，回旋余地大、市場機會多，吸收外資情況還會保持穩定增長。（記者 周東洋 王曼）

　　轉自：中國貿易報

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