2018年全國空氣質量總體改善 大氣污染防治依然任重道遠

　　生態環境部日前召開1月例行新聞發布會通報，作為三年藍天保衛戰的首戰之年，2018年空氣質量總體改善。全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為79.3%，同比提高1.3個百分點；重污染天數比例為2.2%，同比下降0.3個百分點；除臭氧濃度有所回升外，PM2.5、PM10等主要污染物排放濃度均實現穩步下降。但從個體情況看，全國仍有262個城市的PM2.5平均濃度未達標，占比超過75%；京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原三大重點區域（下稱三大重點區域）單位面積大氣污染物排放量，仍是全國平均水平的3-5倍。生態環境部大氣環境司司長劉炳江指出，大氣污染防治依然任重道遠。

　　進展背后，離不開產業、能源及交通結構的持續優化。記者了解到，截至2018年，全國已有8.1億千瓦煤電機組達到超低排放限值要求，占總裝機容量的80%；累計完成節能改造6.5億千瓦，提前完成2020年改造目標。除京津冀及周邊地區重點行業全面執行大氣污染物特別排放限值，全國還核發火電、石化等18個行業、近4萬張排污許可證。

　　通過在重點區域繼續實施煤炭消費總量控制，煤炭占一次能源消費比例首次低于60%，非化石能源和天然氣消費量明顯提升。全國依法淘汰10蒸噸/小時以下小鍋爐3萬余臺；重點區域加快淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，積極推行65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造。北方地區新增清潔取暖面積15億平方米，完成氣、電代煤等散煤治理任務480萬戶，清潔取暖率達到46%；中央財政支持的清潔取暖試點城市由12個增至35個，覆蓋“2+26”所有城市及汾渭平原部分城市。

　　而隨著《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》的實施，“公轉鐵”工作取得初步成效。2018年，全國鐵路完成貨運40.22億噸，同比增長9.1%，煤炭、礦石等大宗貨物和集裝箱運量增加12%以上。全國新能源汽車產銷量超過100萬輛，建成充電樁近70萬個，淘汰老舊機動車200多萬輛。今年起還將全面供應符合國六標準的車用汽柴油，實現車用柴油、普通柴油及部分船舶用油“三油并軌”。

　　在取得上述成績的同時，劉炳江指出，我國大氣污染物排放量仍處高位，產業、能源、運輸及用地結構等方面問題仍然突出，三大重點區域污染物排放量仍是全國均值的3-5倍，“大氣污染防治依然任重道遠”。

　　以2018年首次納入治理重點的汾渭平原為例，劉炳江介紹，因其PM2.5濃度持續不降反升，治理滯后5-6年，成為全國空氣污染最嚴重的區域之一。

　　“汾渭平原煤炭消費更集中，在能源消費中占比近90%，遠高于全國60%的平均水平。區域產業結構偏重，大多數重化工企業規模偏小、裝備水平較低，且多數企業未實現穩定達標排放；火電超低排放改造完成比例低于京津冀水平，治理有待提高。這里還是陜、蒙、晉煤外運的重要通道，以公路運輸為主，各城市重型車排放監管薄弱，部分城市油品質量亟待提高。”劉炳江表示，通過2018年一系列治理，汾渭平原PM2.5平均濃度降至58微克/立方米，同比下降10.8%，比2015年下降4.9%，扭轉了自2016年以來持續不降反升的局面。“下一步，我部將針對汾渭平原在大氣污染防治和重污染天氣應對方面存在的問題開展深入指導，持續發力。”

　　進一步縱觀總體情況，劉炳江認為，大氣污染防治重點目前仍在結構調整。“2013-2017年實施《大氣十條》以來，采取了大量措施，好干的活兒干了不少，剩下都是難啃的骨頭，但也不是說徹底干完了。下一步要按照國家的大政方針，對清潔取暖、運輸結構調整等硬骨頭一個一個啃。”

　　為穩步推進三大結構調整，生態環境部將在2019年加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，深入開展“散亂污”企業綜合整治；加快制修訂重點行業排放標準，推動重點行業提標升級改造；編制實施工業爐窯治理專項行動方案和重點行業VOCs（揮發性有機物）綜合整治方案。同時，繼續推進燃煤機組、鋼鐵行業超低排放改造，開展無組織排放深度治理。穩步開展北方地區清潔取暖，加大京津冀及周邊地區和汾渭平原散煤治理力度。全面貫徹實施柴油貨車治理行動計劃，大幅提升鐵路、水路貨運比例，全面加強柴油車環保達標監管。（記者 朱妍）

　　轉自：中國能源報

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