2018年度光伏發電市場環境監測評價結果出爐 五區域棄光率太高被亮紅牌

　　近日，國家能源局綜合司發布《2018年度光伏發電市場環境監測評價結果的通知》。“此次評價結果將會直接影響2019年各地區新增規模指標的分配以及平價項目的實施。”業內人士表示，發布評價結果，目的在于不斷優化光伏行業建設運營環境，引導企業理性投資和各地有序開發，促進光伏產業健康有序發展。

　　五區域被紅牌警告

　　《評價結果》顯示，甘肅嘉峪關、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依，西藏，甘肅除Ⅰ類資源區外其他地區的Ⅱ類資源區，新疆除Ⅰ類資源區外其他地區的Ⅱ類資源區評價結果為紅色。業內人士表示，被列入紅色區域后，這些地區原則上將會不再安排新增規模指標。

　　事實上，早在2017年底，國家能源局出臺《建立市場環境監測評價機制引導光伏產業健康有序發展的通知》。文件指出，評價結果分為綠色、橙色和紅色三個等級，綠色表示市場環境較好，橙色表示市場環境一般，紅色表示市場環境較差。評價結果為紅色的地區，國家能源局原則上在發布監測評價結果的當年暫不下達其年度新增建設規模（國家已明確的特高壓外送通道配套建設的新能源基地除外）；除已納入以往年度建設規模且已開工建設的續建光伏項目外，建議電網企業暫緩受理項目并網申請，企業謹慎投資。

　　同時，國家發改委、國家能源局發布的《積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》，要求風電、光伏發電監測預警（評價）為紅色的地區除已安排建設的平價上網示范項目及通過跨省跨區輸電通道外送消納的無補貼風電、光伏發電項目外，原則上不安排新的本地消納的平價上網項目和低價上網項目。

　　“這意味著，評價結果為紅色的地區原則上將會無法實施平價項目。”山東航禹能源有限公司董事長丁文磊認為，這是主要由于這些地區電力消納能力不強、電網建設滯后、外送輸電通道容量有限等問題造成的。

　　棄電量和棄電率實現“雙降”

　　與2017年評價結果相比，此次評價結果顯示，寧夏Ⅰ類資源區由紅色變為橙色；吉林，內蒙古赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾，陜西榆林、延安Ⅱ類資源區由橙色變為綠色；陜西除II類外其他地區的Ⅲ類資源區陜西由橙色變為綠色。業內人士表示，我國光伏發電市場環境整體得以改善。

　　“由此可以看出，各地區光伏市場環境持續改善。”中國光伏行業協會秘書長王勃華表示，2018年光伏市場一大特點在于，棄光率從兩位數以上降至3%。“棄光率是影響光伏發電市場環境監測評價結果關鍵指標之一。”國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧也表示，2018年光伏發電消納形勢得到顯著改善，全年光伏發電利用率超過96%，部分地區電網全年光伏發電利用率更是高99%，基本不棄光。

　　另一組權威數據也印證了這一點。國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍曾表示，2018年，全國光伏發電量1775億千瓦時，同比增長50%。平均利用小時數1115小時，同比增加37小時；光伏發電平均利用小時數較高的地區中，蒙西1617小時、蒙東1523小時、青海1460小時、四川1439小時。同時，全國光伏發電棄光電量同比減少18億千瓦時，棄光率同比下降2.8個百分點，實現棄光電量和棄光率“雙降”。

　　“我國光伏發電的消納情況正在持續好轉，棄電量和棄電率實現‘雙降’。”王勃華表示，相關部門制定了一系列政策措施促進光伏消納，擴大開展光伏消納相關交易，加強電力系統調峰能力建設，促進光伏跨省跨區消納，加強可再生能源并網外送等配套電網工程建設。

　　多措并舉擴大消納

　　業內人士表示，光伏發電市場環境監測評價結果顯示為紅色的區域，也是棄光電量和棄光率較高的區域，因此加強光伏消納、降低棄光率成為這些地區光伏發電市場健康發展的重要一步。數據顯示，2018年棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團）棄光電量21.4億千瓦時，棄光率16%；甘肅棄光電量10.3億千瓦時，棄光率10%。

　　“突出抓好重點地區的消納問題，確保實現雙降。”王勃華表示，應多措并舉擴大消納，著力擴大光伏發電消納，進一步減少棄光限電。“合理把握發展節奏，并大力推進分布式市場化交易，減輕企業負擔，抓緊可再生能源電力配額制度、國家可再生能源保障性收購等政策落地實施。同時，提升系統的清潔能源消納能力，重點在于挖掘調峰潛力，提升系統的調節能力，直接途徑包括新建抽水蓄能電站、氣電、大型龍頭水電站等靈活性調節電源以及儲能電站等。”

　　李瓊慧也表示，促進新能源消納，需要多措并舉、綜合施策。“加強電網統一調度，充分挖掘系統潛力，優先解決存量，嚴格控制增量，有效環節棄光問題。同時建立完善的市場機制，提高系統平衡能力，能夠從根本上解決光伏的消納問題。”

　　同時，光伏發電市場環境監測評價結果的發布，也影響企業的投資行為。王勃華表示：“監測評價結果對促進光伏行業的健康發展具有重要作用，對引導光伏投資企業的投資行為具有重要的參考價值。”

　　丁文磊表示：“監測評價結果會直接影響企業投資行為，評價結果為紅色的地區，企業就會有可能減少投資，評價結果為橙色的地區可能會適度投資，評價結果為綠色的地區就會增加投資。同時，也間接推動部分地區不斷優化光伏發電建設運營環境，做好光伏消納、電網接入、市場化交易、政策落實等工作，吸引投資。”

　　“光伏發電市場環境監測評價結果成為投資企業光伏發電市場的重要依據之一。”三銳新能源投資（上海）有限公司總經理顧兆廷也表示，“企業會根據評價結果增加或減少在某個地區的投資規模。”（記者 葉偉）

　　轉自：中國高新技術產業導報

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