為支持集成電路設計和軟件產業發展，近日，財政部、稅務總局發布《關于集成電路設計和軟件產業企業所得稅政策的公告》（以下簡稱《公告》）。
《公告》指出，依法成立且符合條件的集成電路設計企業和軟件企業，在2018年12月31日前自獲利年度起計算優惠期，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，并享受至期滿為止。
值得注意的是，《公告》第一條所稱“符合條件”，是指符合《財政部國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展企業所得稅政策的通知》(財稅〔2012〕27號)和《財政部國家稅務總局發展改革委工業和信息化部關于軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策有關問題的通知》(財稅〔2016〕49號)規定的條件。
降稅減負“正當其時”
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫向《中國產經新聞》記者表示：“當前，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，以大數據、云計算、人工智能為代表的新一代信息技術的飛速發展，正在重塑產業體系與商業模式，并將成為未來科技發展的重要方向以及推動國民經濟高質量增長的新動能，同樣也是世界各國綜合實力的重要體現。”
“此時，財政部和稅務總局發文，對符合條件的企業實行企業所得稅減免政策，充分表明了我國對于新一代信息技術無比重視的態度。從企業角度看，減稅優惠政策不僅可以繼續降低生產經營成本，還能釋放出更多的資金投入到技術升級和擴大再生產，這對于我國經濟未來的高質量發展大有裨益。”付一夫補充道。
當然，在國際形勢變幻莫測的今天，這一政策的發布可謂正當其時，也彰顯出我國搶占科技制高點、以自主創新來抵御外部風險的決心。
據相關數據顯示，2018年中國軟件和信息技術服務業運行態勢良好，收入和效益保持較快增長，吸納就業人數穩步增加；產業向高質量方向發展步伐加快，結構持續調整優化，新的增長點不斷涌現，服務和支撐兩個強國建設能力顯著增強，正在成為數字經濟發展、智慧社會演進的重要驅動力量。
2018年軟件和信息技術服務業實現利潤總額8079億元，同比增長9.7%；行業人均創造業務收入98.06萬元，同比增長9.6%，高質量發展成效初顯。從出口來看，2018年軟件出口形勢低迷。2018年，全國軟件和信息技術服務業實現出口554.5億美元，同比增長0.8%。從業人數穩步增加。2018年，全國軟件和信息技術服務業從業人數643萬人，比上年增加25萬人，同比增長4.2%。
總體來看，軟件業務收入保持較快增長。2018年，全國軟件和信息技術服務業規模以上企業3.78萬家，累計完成軟件業務收入63061億元，同比增長14.2%。預計2019年全國軟件業務收入將突破70000億元。
蘇寧金融研究院高級研究員陶金在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示：“軟件行業目前已享受到較為優惠的稅收政策，部分企業對后續稅收水平是否變化存疑，此次進一步鼓勵政策的出臺，消除了企業的疑慮，將在未來很長一段時間內改善軟件企業盈利。這是在宏觀經濟波動下軟件企業盈利波動的一大穩定器。”
另外，“全球經濟波動和不確定性也影響諸多外向型軟件企業的效益，我國軟件出口正是在外部環境惡化中，增速下滑明顯。減稅也將一定程度上緩釋我國集成電路企業和軟件產業外需減少導致的盈利壓力。但對于細分產業，產業政策的支持力度時刻在發生微調，每年的變化較大。不在支持名錄中的行業發展會受到掣肘。”陶金補充道。
中企裕龍科技產業發展有限公司經理王青歌在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示：“此次政策的發布對企業的可持續性發展意義重大。眾所周知，在軟件產業中，科技研發費用所占的比重相當之大。‘降稅減負’可提升企業利潤空間，累積的利潤可用于新技術研發、人才培養等方面，進而有效提升企業的核心競爭力。”
多舉措助力行業發展
我國軟件行業經過多年發展，已經成為細分領域齊全、門類繁雜、競爭充分的成熟產業。
總體而言，陶金表示，中國軟件行業面對著持續擴張的需求，長期的增長趨勢是確定的，其中近年來人工智能、大數據、云計算等領域發展更為受人關注。但其對宏觀經濟周期并不能完全免疫，表現為主要軟件上市公司營業收入數據與宏觀經濟走勢基本趨同，但典型軟件企業的盈利周期波動更大。近兩年來，軟件業的增長波動明顯加劇。好在新需求逐步顯現的同時，軟件業受上下游的市場力量影響并不大，目前軟件業仍然是我國生產性服務業中最具前景的一環。但也需注意，無論是企業還是個人用戶，對軟件的要求都呈現“基礎設施化”的趨勢，是否保持良好用戶體驗，為企業提出了更高的產品和服務要求。
“從全球性的競爭結構看，我國軟件業仍然處在全球價值鏈較低端，主要表現為外包企業居多，基礎軟件企業、軟件咨詢等企業少，我國軟件上市公司ROE總體水平不到美國同行的五分之一，我國集成電路的進口規模也是常年超過石油進口規模。”淘金補充道。
“但也看到，我國行業應用軟件發展加快，較好地滿足了其他行業領域生產效率的提升需求。”陶金稱，同時就軟件業自身市場結構而言，行業整合趨勢顯現，競爭格局也逐漸趨于穩定。預計行業未來會更多的出現企業重組合并，大企業會越來越大、越來越強，而不具有大企業能力的，將向精專型的小企業轉變。而處于市場中間地位的企業，將由于競爭加劇和能力不強而逐漸減少。企業分布也將由“金字塔形”逐漸向“啞鈴形”轉變。
“作為新一代信息技術的重要載體，集成電路產業與軟件產業的良好發展至關重要。”付一夫指出，與國際先進水平相比，我國在這兩個產業領域還存在著實力相對薄弱、企業科技創新能力稍弱、產業鏈有待完善、應用開發水平亟待提高等問題。
未來，如何促進產業良好發展？對于企業自身而言，王青歌表示，在享受國家政策福利的同時，我們企業自身應該逐步建立人才培養機制制度、加大科技研發投入、加強組織管理，在提升自我競爭力的同時，我們企業應該更加開放，多用外部的視角，看內部的自己。
此外，陶金表示，要從國家戰略的角度出發采取針對性的方針，同時將靶點聚焦在微觀的企業和人力資源層面。此次進一步的針對性減稅正是順應了這樣的方向。宏觀層面看，國家需把握好未來軟件技術發展方向，針對性推出產業政策，包括稅收、企業研發支持、教育視角的基礎科技創新投入等政策制定。
“微觀層面，政府還應做好科技企業的“保護者”，這種保護并不是說單純地給予準入放寬或補助等，而是嚴格執行知識產權保護，打造公平公正的市場競爭環境。當這些措施能夠被有效、持續落實，產用脫節、人才短缺等問題的解決難度會大大降低，而充分的市場競爭結合技術方向的合理把握，軟件產業生態也會越來越豐富和成熟。”陶金補充道。（記者 韓鵬栓）
轉自：中國產經新聞報
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