減稅降費推動中國信息產業發展

　　"現代工業糧食"的集成電路是物聯網、大數據、云計算等新一代信息產業的基石。面對過度依賴進口和美方對中國高新技術企業的一連串打壓，中國集成電路產業正獲得更多的政策支持。

　　近期，中國財政部、國家稅務總局公布了集成電路設計和軟件產業企業所得稅優惠政策，相關集成電路和軟件企業所得稅可繼續享受"兩免三減半"政策。

　　直接利好企業

　　政策顯示，依法成立且符合條件的集成電路設計企業和軟件企業，在2018年12月31日前自獲利年度起計算優惠期，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，并享受至期滿為止。

　　實際上，5月8日召開的國務院常務會議就已經確定，對集成電路設計和軟件企業繼續實施2011年《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》中明確的所得稅"兩免三減半"優惠政策。通知明確，"兩免三減半"是在2017年12月31日前自獲利年度起計算優惠期，并享受至期滿為止。

　　中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣在接受國際商報記者采訪時表示，企業所得稅優惠疊加上其他財稅支持政策，能夠直接增加企業利潤，對集成電路和軟件企業是非常大的資金利好。此次對集成電路和軟件企業所得稅的優惠政策安排，實際上是對此前政策的延續。集成電路和軟件產業回報周期長、資金需求大，無論是研發創新還是量產都需要大量的資金支持，減稅在一定程度上能減輕企業負擔。

　　實際上，稅收優惠對集成電路產業的發展有著重要的推動作用。據工信部副部長王志軍透露，自2012年以來，中國集成電路產業以年均20%以上的速度快速增長，2018年全行業銷售額6532億元，技術水平也不斷提高。而在2011年，中國國務院發布了"兩免三減半""五免五減半"等優惠政策。

　　業內人士認為，集成電路和軟件產業是現代經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性產業，是保障國防建設和國家安全的重要戰略資源，國家重視集成電路和軟件產業理所應當。尤其在美國加征關稅和濫用"國家安全"名義打壓中國高新技術產業的大背景下，集成電路和軟件企業發展更應當得到支持。

　　要有全球視野

　　經過幾十年的發展和沉淀，中國已經形成設計、制造、封裝測試和配套支撐的產業鏈條，且鏈條各部分的實力都在不斷增強。比如海思麒麟980手機芯片采用了全球最先進的7納米工藝、并在刻蝕機等高端裝備和靶材等關鍵材料方面取得突破。

　　不過，根據海關總署數據，2018年中國半導體集成電路行業進出口逆差達到2274億美元。而且，集成電路進口額從2015年起已連續三年超過原油，且二者進口差額每年都在950億美元以上。除了稅收優惠之外，中國的集成電路產業發展仍需要更大的助力。

　　"與國際先進水平相比，中國集成電路的總體設計、制造、檢測及相關設備、原材料生產還有進步的空間。"王志軍說。

　　清華大學信息科學技術學院副院長魏少軍表示，當前，中國集成電路設計企業約1380家，其中91%的銷售額集中在191家設計企業，眾多小型企業盈利能力不足，卻固化了大量人力、物力、財力。下一步需要進行產業重組，并且需要加強跨國并購的能力，提升行業整體競爭力。

　　無錫市半導體行業協會秘書長黃安君認為，集成電路產業是典型的人才密集、技術密集、資金密集產業，也是一個存在高度國際競爭的行業。目前，中國軟件產業存在國家投入不足、產用脫節、生態薄弱以及人才短缺等問題，僅有財稅支持還不夠。發展集成電路產業還需要有全球視野，既要立足國內，發展健全的產業鏈，同時也要加強國際合作，提升產業競爭力。

　　王志軍強調，下一步，中國將更大范圍、更深層次地融入全球集成電路產業生態體系。堅持開放創新合作發展，推進產業鏈各環節開放式創新發展。堅持優化環境、機遇共享，對內外資一視同仁，加強知識產權保護，與全球集成電路產業界共同分享中國市場帶來的發展機遇。（記者 吳力）

　　轉自：國際商報
 

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