在18日剛剛結束的第九屆中國國際鋼鐵大會上，中國工業和信息化部副部長辛國斌表示，要積極化解鋼鐵過剩產能，加快推進鋼鐵行業轉型升級。
中國鋼鐵工業協會會長、武鋼集團董事長馬國強認為，從中國鋼鐵行業的運行情況來看，化解過剩產能攻堅戰的籌備工作基本完成，即將進入實施階段。
中國鋼鐵業始終以國內市場為主
鋼鐵產能過剩是一個全球性問題。辛國斌表示，中國政府高度重視化解鋼鐵過剩產能，并積極付諸行動，“十二五”期間累計淘汰煉鐵煉鋼產能各約9000萬噸，經過5年的努力，400立方米及以下的高爐，30噸及以下的鉆爐等落后產能基本淘汰，進一步化解力度。
事實上，中國是目前全世界唯一對普通鋼鐵出口主動采取限制措施的國家。馬國強表示，中國鋼鐵工業生產始終以滿足國內市場需求為主。從政策上，從未鼓勵過大批量的鋼鐵產品出口。2015年，中國進口鐵礦石9.53億噸，進口煉焦煤4800萬噸，以拉動國內市場大宗原料生產貿易。中鋼協會員單位積極響應控產量的號召，今年一季度粗鋼產量同比下降3.2%。
辛國斌表示，在近年來淘汰產能的基礎上，2016年的目標是用5年時間再壓減粗鋼產能1億噸到1.5億噸，由中央財政籌集1000億元用于鋼鐵煤炭行業化解產能過程中退出行業人員的工作安置，以維持整個社會的和諧穩定，
各地時間表已提出 配套政策是關鍵
為實現壓減粗鋼產能目標，各有關省區市和國務院國資委已經制定并報送鋼鐵化解過剩產能初步方案，細化分解目標并提出時間表。待批復后，去產能將進入全面執行期。
“鋼鐵去產能是大勢所趨。但去產能在執行過程中將涉及諸多敏感問題，比如GDP、稅收、就業、銀行貸款等。尤其是在以鋼鐵為支柱產業的地方縣市，去產能可以說是牽一發而動全身。”已在鋼鐵業工作20多年的礦聯網董事長張麗坤說：“去產能不能搞‘一刀切’，不能一味地關和停，要逐步健全退出機制，尤其在地方稅收、財政收入、勞動就業、資產安置、銀行貸款等重要環節上形成一整套配套機制或者補貼措施等。”
鞍鋼集團公司董事長唐復平也認為，去產能工作不能搞平均化，去產能過程離不開政府的支持，退出政策、環保政策等都可以成為鋼鐵產業調整的有力支撐。
為此，財政部等多個部門研究制定了獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環保、質量、安全等專項配套政策文件。5月10日，國家發改委在其網站上表示，目前已有7個配套文件印發。
5月12日，國家發改委新聞發言人趙辰昕表示，有關去產能的財稅支持、職工安置等配套文件已印發，專項獎補資金管理辦法將于近日印發。
并購重組或將提速 行業自律將加強
借助多個政策紅利，鋼鐵行業兼并重組潮有望提前到來。
從已報送的鋼鐵化解過剩產能初步方案看，大多數地方政府都把去產能的重點放在推動兼并重組實現產業轉型升級上，鼓勵跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，并且給予資金、稅收、信貸等政策扶持。
唐復平表示，美日歐等發達國家鋼鐵行業去產能、調結構花費了幾十年。這些發達國家的鋼鐵產業，主要是在政府引導下進行了大規模并購，顯著提高了產業集中度和競爭力。并購后，大企業集團整合了生產技術、產品技術和研發能力，關停、改造集團內老舊設備，合理調整產業和市場布局，實現了資源的合理配置，生產優化，效率大幅度提高，在市場低迷期，行業自律能力增強。
對于未來中國的鋼鐵行業的結構調整，寶鋼集團有限公司總經理陳德榮也贊成兼并重組，實現產業規模與組織結構的匹配，建議與國有鋼企的混合所有制改革結合起來進行。
一些鋼鐵企業也認為，在未來的行業結構優化過程中，兼并重組將成為鋼鐵行業發展大勢。（本報記者陶海青）
轉自：中國貿易報
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