上半年財政運行總體平穩 減稅降費效果符合預期

　　財政部統計數據顯示，上半年積極財政政策加力提效，減稅降費效果持續加大，相關收入同比下降或增幅回落；財政收入運行總體平穩，保持在合理區間。

　　上半年，全國一般公共預算收入107846億元，同比增長3.4%。其中，全國稅收收入92424億元，同比增長0.9%。

　　與此同時，全國財政支出保持較快增長。統計顯示，上半年全國一般公共預算支出123538億元，同比增長10.7%，增幅比去年同期提高2.9個百分點，比預算增幅高4.2個百分點；支出進度為52.5%，比序時進度快2.5個百分點。

　　中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，上半年整體的財政收入和支出形勢比較平穩，在年初積極的財政政策加力提效、減稅降費政策和加大重點領域支出這些總體思路制定以后，財政方面做了很多積極的工作，克服了非常多具體的困難，在新形勢下也積累了不少新的經驗。

　　具體來看，今年上半年，全國稅收收入累計增速與去年相比同期回落了13.5個百分點。分稅種看，上半年國內增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個百分點，主要是受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進一步放大的影響。企業所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個百分點，主要受提高研發費用稅前加計扣除、小微企業普惠性稅收減免等減稅政策影響。

　　此外，個人所得稅同比下降30.6%，主要是去年個人所得稅提高起征點、調整稅率的政策翹尾和今年增加6項附加扣除的減稅效應疊加釋放。涉及小微企業普惠減稅的“六稅兩費”（包括資源稅、房產稅等）合計下降0.2%。

　　中央財經大學財政學院教授溫來成告訴《中國產經新聞》記者，財政收入的增幅明顯放緩，尤其個人所得稅下降30.6%，表明國家減稅降費的力度很大，這也是符合預期的結果。從財政支出來看，目前有些支出還不好壓縮，并且還有進一步拉動經濟的需要，所以既要保持財政的正常運轉，又要維持經濟的穩定增長，財政收支平衡的壓力在進一步增加。

　　“如果將減稅等因素還原回去，全國財政收入增幅與GDP現價增幅基本匹配，保持在合理區間。”財政部國庫集中支付中心主任劉金云表示。

　　何代欣也指出，中國財政收入高增長的趨勢已經一去不復返了，稅收收入和財政收入開始呈現與經濟發展相對應的變化幅度。同時，財政收支活動，特別是減收方面發揮了積極的逆周期調節作用，為整個經濟企穩運行以及創新轉型奠定了良好的基礎。

　　需要注意的是，在大規模減稅降費的同時，對重點領域的財政支出也不能放松。“首先是民生領域，尤其是科、教、文、衛等基礎公共服務方面的投入還要加大力度，在改善居民生活質量的同時拉動經濟增長；其次，調整、優化經濟結構的支出也是重點領域，在增加國家競爭力方面還需要增加投入。另外，在經濟下行壓力比較大的情況下，能夠帶動經濟增長的重大工程建設也是支出的重點。”溫來成說道。

　　關于財政投入，何代欣認為有三方面需要注意。第一，對重大工程要持續地保證資金供給，這需要財政和金融共同努力，在增加財政投入的同時打通融資渠道；第二，對于新建工程和公共服務領域還要加強管理，對一些重點工程要予以支持，對一些看起來預期比較模糊的工程要在一定程度上提高標準，這樣有助于保障公共資金的效率；第三，在投資過程中，要注意資金的成本、防范風險。

　　隨著減稅降費效果的持續顯現，地方財政能否平穩運行成為關注的焦點。對外經濟貿易大學教授丁建臣在接受《中國產經新聞》記者采訪時指出，一方面要依靠中央財政對地方的轉移支付，另一方面，從中長期看，地方財政的平衡還是要更多依靠項目，通過發展產業和吸引投資，促進內生動力的養成和培育，讓更多的人能夠就業有收入，才能讓政府的財政更快回到正常軌道。

　　何代欣表示，要想穩定地方財政，就要對整體的財務運行進行通盤考慮，把財力平衡放到重要的位置上，這樣既有助于推進基層工作的開展，也能保證減稅降費真正地落到實效。

　　“在減稅降費的過程當中還要厘清中央和地方的責任，上級政府要有轉移支付和對應的買單措施，下級政府也要負責執行好相關工作。同時，不能忽視對普遍性的減稅降費的有效評估。”何代欣強調。（記者 劉詩萌）

　　轉自：中國產經新聞報

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