中國節能革命：10年節約13億噸標準煤

　　博觀而約取，厚積而薄發。

　　從“十二五”推行清潔生產和低碳技術，加快形成支柱，到“十三五”重點培育綠色低碳等五大產業，節能環保正變得“星光熠熠”。

　　不可否認，節能環保是驅動中國經濟轉型的新引擎，在過去3年里，全方位的環保行動計劃讓行業趨之若鶩，從幕后到臺前。

　　2016年，“十三五”規劃發軔，毫無疑問，節能環保技術將推動新一輪經濟的快速增長，能源消費革命亦將推動節能減排有效改善。盡管還會遇到困難，但改變已然開始。

　　能源結構生變

　　清華—布魯金斯公共政策研究中心聯合發布的低碳發展藍皮書《中國低碳發展報告（2015—2016）》中指出，從宏觀和歷史來看，中國經濟從持續30年的高速增長轉向中高速增長階段，其對低碳發展的直接影響在于能源消耗和碳排放的增速明顯下降。

　　能源消耗增速下降情況在電力生產和消費上表現明顯。

　　報告認為，2000-2014年的15年間，全國發電量年均增加近3000億千瓦時。2015年，發電量僅增加277億千瓦時，不及以往年均增量的1/10，勢頭明顯減退。

　　受到用電量增速下滑和清潔能源發電量增加的雙重影響，全國煤炭消費發生了巨大轉折。2000-2013的14年間，全國煤炭消費量年均增加2.18億噸，年均增長8.8%。2013年煤炭消費量達到峰值，總量超過42.2億噸。2014年則出現了首次下滑，總量減少1.23億噸，降幅為2.9%。2015年以來，煤炭消費量繼續下滑，降幅達3.7%。

　　目前來看，中國煤炭消費總量很有可能在2013年已達峰值，未來煤炭消費難以明顯高出2013年的水平。在經濟新常態下，未來5年經濟增速將進一步下調，從而使能源需求總量增速降低。

　　研究認為，“十三五”期間的電力需求增速將大幅下降，“十一五”和“十二五”期間全社會用電增速8%甚至10%以上的階段已一去不復返了。從2014年和2015年前10個月的用電數據來看，未來電力需求增長將持續走低，“十三五”期間年均電力需求增長將維持在1%-2%。在電力裝機方面，該研究指出，現有煤電容量已經嚴重過剩，未來5年已經不需要再上馬任何煤電項目，火力發電平均小時數將被進一步壓縮，有些火電可能面臨提前退役。

　　這意味著，我國以煤炭為主的能源結構正悄然發生變化。

　　中國節能協會秘書長宋忠奎介紹，從另外一個角度看，去年年底巴黎氣候變化大會上，一個最主要的議題是溫室氣體排放。我國政府承諾到2030年之前，盡量更早實現溫室氣體排放峰值，換句話說，有可能在2028年或2029年之后，中國溫室氣體排放將盡快實現下降。

　　“中國的非化石能源利用‘十三五’期間要達到總能源消耗的15%，2030年達到20%，這意味著，非化石能源將迎來快速發展期。”宋忠奎說，如果每年按1%增長計算，要達到能源消耗的15%-20%并非難事。

　　少用13億噸標煤的底氣

　　一個更大的節能舉措是，中國計劃在2020年前退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

　　“如果我們把能源消耗控制在50億噸，而我國目前能源消耗是43億噸，差不多還有7億噸的增量，這些增量夠不夠？”國家發改委環資司節能處副處長蔣靖浩表示，從目前地方的反應來看，50億噸是不夠的，因為各個地方根據“十三五”做出的規劃，能源消耗可能達到55億-60億噸。

　　不過其實不用擔心，因為節能還有很大的空間。

　　“我們組織專家做了一個測算，當然這個數據還要論證，我國大部分的能源，差不多30%左右是以余熱的方式浪費掉了。以目前43億噸的能源消耗來計算，乘以30%，保守10億噸以上。”蔣靖浩說，浪費的這一部分能源就是我們要節省的空間。

　　“從國家實現的節能量來看，2016年和今年之前的10年時間里，能節約能源13億噸標準煤以上。換句話說，在支撐經濟正常增長的情況下，國家通過節能，少用了13億噸能源，這意味著，如果沒有這些節能措施，有可能霧霾會來得更早一些。”蔣靖浩說。事實上，經過測算，節約13億噸標準煤，相當于少排放二氧化碳接近30億噸。

　　“從全球來看，這樣一個數字是少有的貢獻，中國在節能減排領域實實在在下了大力氣，也取得很大成效。”蔣靖浩說。

　　節能無退路

　　在中國經濟新常態下，全社會的節能意識有所降低，有些企業甚至認為，生存都很困難，還要節能嗎？

　　面對時下的疑問，蔣靖浩的回應是，不節能是不行的。他解釋說，從國際上看，目前我國的能源消費量和炭排放量都占全球的1/4左右，這樣一個排放量給我國的節能發展造成很大壓力。同時，中國政府承諾2030年左右使二氧化碳排放達到峰值，并爭取盡早實現，這其實對能源消費或者節能提出一個更高的要求。

　　從國內來看，2014年，國家能源局研究擬訂了《國家能源安全戰略行動計劃（2013—2020）》。中央領導在中央財經領導小組第六次會議上，在聽取國家能源局關于能源安全戰略的匯報后，明確提出我國能源安全發展的“四個革命、一個合作”戰略思想。

　　“從泛節能路線來說，在全球應對氣候變化的貢獻里，節能是最經濟最主要的途徑。而對中國來說，要完成對外承諾的應對氣候變化的減排目標，80%是依靠節能的。”蔣靖浩說。

　　不節能不行，那么，節能又從哪里開始實行？

　　“未來節能要實行能源總量和強度的‘雙控’。”蔣靖浩介紹，下一步的節能工作重點，相關部門有系統考慮，正在研究制定3個文件，大體是全民節能行動計劃“雙控”行動的工作方案。研究制定文件過程中，相關部門已經在考量“十三五”的節能路徑，其中包括技術進步、結構調整和管理提升。

　　據介紹，在涉及的一些新挑戰中，有關技術進步方面，下一步要抓的概括為兩個70%，技術層面第一個是70%煤炭的使用。中國的能源以煤為主，煤炭的清潔高效利用，是未來節能減排工作的一個重點。中國煤炭50%用于發電，還有20%的煤炭用于工業使用，再加上民用散煤，這三個加起來涵蓋了70%煤炭的使用。

　　“另一個70%是電力消費。”蔣靖浩介紹，目前，國家的電機系統消費的電力是60%以上，照明系統是13%左右，兩個加起來也是70%以上。

　　所以“十三五”的重點工程要圍繞節電、減煤、促進能源的清潔發展利用來進行。70%的煤里面，燃煤鍋爐減排技術是未來很重要的一個方面。未來要把節能環保產業打造成支柱產業，技術的進步是節能的原動力。

　　轉自：中國高新技術產業導報

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