先進經濟省市戰略新興產業產值占工業比重突出

　　當前，世界經濟仍處于深度調整期，復蘇進程依然緩慢，但新興產業保持快速增長，成為帶動全球經濟復蘇的重要引擎。

　　過去的一年是我國“十二五”規劃的收官之年，也是國家戰略新興產業密集發布期。隨著我國首個促進新業態新發展的國務院文件出臺和400億新興產業創業投資引導基金的設立，新興業態帶來了技術創新、產業融合、產業鏈整合、區域分工及企業組織方式的變革，我國經濟步入了“新常態”。而戰略新興產業也迎來了大發展的黃金時代。

　　國家層面，政策利好頻現。國務院公布《中國制造2025》規劃，指明了未來十年大部分戰略新興產業發展的重點和方向；地方層面，不斷加大對戰略新興產業發展的資金支持力度。如浙江R&D經費支出已占2015年GDP比重2.33%，達251億元。安徽設立200億元高新技術產業基金，重慶宣布成立戰略新興產業股權投資基金，總規模達800億元。

　　從各地情況看，戰略性新興產業對經濟增長帶動作用明顯加強。如江蘇省戰略性新興產業產值占工業比重接近30%；浙江省戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值25.5%；深圳戰略性新興產業增加值占GDP比重已超過30%。在經濟結構調整過程中，高新技術產業與戰略新興產業，已成為支撐當地工業生產增長的重要力量。

　　區域集聚效應進一步凸顯

　　隨著戰略新興產業發展，產業集聚效應增強，對產業的促進和經濟的提升作用將更加明顯。以浙江省為例，通過不斷強化主導產業，開始對現有園區進行梳理、定位，形成差異化發展。

　　湖州南太湖產業集聚區已經形成以節能環保裝備先進制造業為主，現代物流裝備制造和生物醫藥產業為特色的“1+2”產業體系。杭州城西科創產業集聚區則確立了以阿里集團為代表的新一代信息技術和以杭叉、杭氧集團為代表的高端裝備制造兩大主導產業，在空分設備和石化設備開發、設計、制造等領域，取得國內外優勢地位。衢州綠色產業集聚區以新能源、新材料兩大新興產業為主，結合空氣動力機械、農業機械、電氣機械等先進裝備業制造，在光伏產業、氟硅新材料等產業，確立了優勢。麗水生態產業集聚區以“1+2+X”的發展模式，重點發展節能環保主導產業，培育生物醫藥和生態合成革兩大特色產業。2015年，節能環保制造產業年產值100億元，生態合成革行業產值達170億元。

　　浙江省統計局數據顯示，規上工業中，新一代信息技術和物聯網、新能源、新能源汽車、新材料、生物科技產業分別增長15.1%、17.1%、10.9%、8.1%、6.6%，增加值均快于規模以上工業增加值。

　　形成較強的區域競爭力

　　產業集聚加強了產業間的聯系和企業主體間的互動，不斷重塑區域的競爭能力。戰略新興產業向產業園區集中，形成一批具有特色的戰略新興產業集聚區。

　　與浙江省一樣，安徽省也通過六大裝備制造業（和蚌工程機械制造、兩淮煤機制造、沿江船舶制造、蕪湖節能裝備制造、馬鞍山冶金裝備制造、蚌埠環保設備制造）基地建設，取得了區域競爭優勢。2015年，六大基地的裝備制造業產值占全省裝備制造業比重達45%。

　　在廣東省，廣州新黃埔區大力推動機器人產業集群發展，不僅有廣州啟帆機械設備等制造企業，也有廣州機械院等掌握系統研發、應用集成技術的機構，并利用這些資源服務于本地企業的機器人自動化生產線改造，起到了示范帶頭作用。正是圍繞著機器人產業集中布局，不斷整合相關資源，使得新黃浦區在全國的機器人產業中形成了較強的競爭能力。

　　盡管如此，政府補助對企業的創新能力和業績的提升效果并不明顯，政策供給與企業需求不均衡等問題依然存在。科技自主創新能力不高，導致對國外先進技術依賴度較高，特別是關鍵核心技術，更是高度依賴進口。

　　“中國電腦產量世界第一，但芯片主要依靠進口，芯片進口額已超過原油。”這是去年全國兩會上，中國工程院院士樊會濤說的一段話，意味深長。

　　另外，受全球局部動蕩、外幣匯率波動、國際金融市場動蕩等外部因素，對外向型為主的戰略新興產業發展也較為不利。

　　融資難融資貴　仍未得到根本性解決

　　受經濟持續下行的不利影響，企業的信用違約風險提升，銀行對中小企業惜貸情緒日益明顯，加上絕大部分戰略新興產業都具有輕固定資產、難以從銀行獲得抵押貸款的特點，導致新興產業企業融資成本居高不下，融資問題突出。并且，大部分金融機構對于戰略性新興產業并沒有成立專門的服務機構，評級授信體系與當前戰略性新興產業發展特點不兼容，對于戰略性新興產業也沒有清晰的界定。如浙江衢州的名芯科技、永隆機械、格魯斯等企業，就是因為資金鏈問題而停產，其中格魯斯公司還是2014年新投產的規模以上企業。

　　盡管互聯網金融等新型金融業態經過幾年的探索發展，在融資方面對新興產業發展起到了越來越大的促進作用，但相對新興產業發展所需的龐大資金量，仍然是杯水車薪。另外，股市大規模下跌，一度使得IPO暫停，企業上市融資通道關閉，大大影響了企業股權融資渠道，資本市場對實體經濟的支持力度減弱。

　　核心競爭力弱　產業發展動力不足

　　我國部分關鍵核心技術依賴國外，成為制約戰略性新興產業發展的重要因素。以江西上饒市光伏產業為例，自2008年起，每年都有企業因缺乏核心技術，失去市場競爭力而消亡。截至2015年，全市37家光伏企業只有18家企業存活，存活率不到一半，且大部分處于勉強維持狀態。而擁有關鍵核心技術的晶科能源和上饒光電科技兩家公司，卻在競爭中不斷壯大，2015年，2家企業的主營業務收入占上饒市光伏產業總量的89.1%，確立了主導地位。

　　上饒光伏產業現狀，同樣出現在我國機器人制造領域。因為工業機器人核心零部件缺乏領先的自主創新技術及產品，市場主要被國外行業巨頭所壟斷。瑞士ABB、日本發那科公司、日本安川電機、德國庫卡機器人占據了我國70%以上的市場份額，幾乎壟斷了機器人制造、焊接等高端領域。

　　另外，高素質人才缺乏、產業政策統籌協調、體制機制束縛、企業研發創新動力不足等現象，也是影響新興產業發展的重要因素。

　　傳統產業的競爭在弱化，新興產業的新動力正在發生和發展。但從我國工業經濟的總量構成來看，戰略性新興產業占比仍只有12%。科技成果轉化率也相對較低，與發達國家的60%—70%相比，不到一半。

　　全國政協常委、經濟委員會副主任，工業和信息化部原部長李毅中在2015中國新興產業發展論壇上提出，技術創新要組成產業聯盟，以骨干企業為龍頭，開展行業共性技術攻關，避免企業各自為戰，甚至低水平重復。大力倡導產學研用相結合的創新機制，組織科學家、專家、金融家溝通協調，實行大眾創新、重包機制的新業態。進一步改進完善體制機制，加大創新研發投入，創新財稅金融支持方式，提供寬松環境。實施“互聯網+”行動，推動互聯網、云計算、大數據等與現代制造業結合，有望為新興產業發展注入新的活力。（本報記者金開爾）

　　轉自：中國企業報

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