充分釋放“雙創”潛能 加快新經濟發展

　　“著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。”今年的政府工作報告明確指出，“發揮大眾創業、萬眾創新和‘互聯網＋’集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批‘雙創’示范基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。”

　　在今年的全國“兩會”上，如何才能充分釋放全社會創業創新潛能，成為代表和委員們熱議的話題。

　　創業創新推動新經濟發展

　　在去年的全國“兩會”上，“創客”、“眾創空間”、“大眾創業、萬眾創新”等詞匯第一次寫入了政府工作報告。隨后國家又出臺了一系列政策大力支持創業創新，激發了人們的創業創新熱情，在祖國大江南北掀起了新一輪創業創新熱潮。

　　今年的政府工作報告指出，大眾創業、萬眾創新已經在我國形成蓬勃發展態勢。２０１５年新登記注冊企業增長２１．６％，平均每天新增１．２萬戶。２０１５年，通過深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，實施“三證合一”、“一照一碼”等一系列改革措施，群眾和企業辦事更加方便，全社會創業創新熱情日益高漲。通過制定實施創新驅動發展戰略綱要和意見，出臺推動大眾創業、萬眾創新政策舉措，落實“互聯網＋”行動計劃，增強經濟發展新動力，一大批創客走上創業創新之路。

　　大眾創業、萬眾創新，正在為新經濟發展增加動力。全國政協委員、財政部副部長朱光耀認為，當傳統動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續增長、躍上新臺階。當前我國發展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。大眾創業、萬眾創新，這么多的創客，年輕一代涌現出來，本身就是新經濟的體現。

　　２０１６年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會的關鍵一年。目前我國正處在新技術變革和產業結構變革的交匯時期，這既為新舊動能的轉換提供了機會，也帶來了新的挑戰。工業和信息化部副部長懷進鵬表示，政府要勇于擔當，增強責任意識，從宏觀政策、產業政策、微觀政策的完善入手，真正把創新作為引領發展的第一動力，推動實施創新驅動發展戰略，持續推動大眾創業、萬眾創新，務實有效地推進各項工作。

　　全國人大代表、江蘇省宿遷市委書記魏國強希望，未來要進一步加大對創業創新的扶持力度，降低創業門檻，減輕創業者負擔，進一步激發創新創業活力。

　　充分釋放創業創新潛能

　　充分釋放全社會創業創新潛能是２０１６年的重要工作。對于如何推動創業創新，今年的政府工作報告指出，充分釋放全社會創業創新潛能，一是要強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示范區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示范區、高新區，建設全面創新改革試驗區。

　　二是發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批“雙創”示范基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。

　　三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅礴力量。

　　對于如何充分釋放“雙創”潛能，參加全國“兩會”的代表和委員紛紛建言獻策。

　　全國政協委員、中國科學院半導體研究所研究員級高級工程師種明認為，科技界應關注“雙創”，體制內的科研專家更應積極參與，激發“雙創”活力。建議國家建立再教育、再培訓體系，打造最廣泛的工程師隊伍，推動經濟社會發展。

　　全國政協委員、重慶市科學技術研究院院長潘復生表示，大眾創業、萬眾創新已在全國展開，要進一步重視發揮科技創新的引領作用。建議進一步加大科技、教育體制改革力度，提出務實高效的對策措施，推動各項改革部署落到實處；對反復強調的重點問題、敏感問題不回避、不遮掩，密切跟蹤落實，及時做出回應，避免流于形式，真正在全社會形成廣大科技工作者積極投身創新創業的蓬勃局面，為經濟社會發展做出更大貢獻。

　　全國政協委員、中科院院士楊元喜則認為，在大眾創業、萬眾創新方面，應瞄準核心技術和前沿領域。如我國在北斗導航系統維護上投入巨大，衛星導航產業發展迅猛，競爭激烈，但終端應用企業在核心芯片制造技術方面與國際先進水平差距較大。創新要瞄準核心、前沿，創造中國衛星導航企業的核心和旗艦，形成較強的國際競爭力。

　　扶持企業快速成長

　　面對越來越多的人選擇走上創業創新之路，如何提高創業成功率，扶持小微企業快速成長，是推動創新創業的一門重要的功課。

　　針對學生創業，全國人大代表、河南億星集團董事長李士強表示，應建設職業教育實習實踐基地，進一步完善學生創新創業生態系統，與企業共同建成專業門類齊全、裝備水平較高、優質資源共享的校內外生產性實訓基地、技術服務和產品開發中心、創業教育實踐平臺等，為創業型人才提供資金、培訓、管理、渠道扶持及個性化服務。

　　全國人大代表、中國銀行業監督管理委員會吉林監管局局長高飛表示，小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。為更好地促進落實大眾創業、萬眾創新的國家戰略，下一步，應給予小微企業更加精準、更加多元化的扶持政策措施以及更大的金融支持。

　　全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮表示，高科技企業在初創期往往重技術研發、輕融資渠道拓展，企業創業成功率較低。目前對高科技企業的直接融資市場也不完善，具有高風險的高科技企業由于受融資渠道的限制，為了獲得資金支持不得不選擇高成本融資渠道，這無疑成為高科技企業前期發展的巨大障礙，降低了企業的成功概率。因此，她建議，發揮政策銀行在金融市場中的優勢地位，為高科技企業，尤其是初創期的企業，提供低息的中長期貸款；提供靈活多樣的抵押擔保模式，可以高科技企業的知識產權、專利及企業未來收益作抵押，為其提供金融支持。（本報記者崔彩鳳李爭粉報道）

　　轉自：中國高新技術產業導報

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