15城市試點服務貿易創新 服務貿易連續21年逆差

　　服務貿易發展模式和體制機制方面的創新，有望通過服務貿易創新發展試點實現突破。

　　時隔一年，2月14日，國務院常務會議決定開展服務貿易創新發展試點，推進外貿轉型，增強服務業競爭力。這是落實2015年2月14日發布的《國務院關于加快發展服務貿易的若干意見》的一個具體措施。

　　會議決定，用2年時間，在天津、上海等10個省市和5個國家級新區開展服務貿易創新發展試點，對服務貿易管理體制、發展模式、便利化等制度建設進行探索，國家層面給予試點地區包括減稅在內的三方面政策支持。

　　受訪專家認為，服務貿易已成為我國外貿轉型升級的新引擎。但服務貿易連續21年逆差，國際競爭力不足，各行業主管部門間的協調制約著服務貿易制度的創新。

　　15個試點獲政策優惠

　　此次服務貿易創新發展試點選定天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區。

　　“既照顧了沿海發達地區，又兼顧了中西部地區。”國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平如此評價此次試點的選擇。

　　試點的選取具有代表性，涉及不同類型和地區，既有上海、杭州等服務貿易規模較大的城市，也有哈爾濱、威海等中等城市。

　　成都作為西部地區唯一入選的試點城市，其服務貿易的發展在全國是領先的。據成都市商務委介紹，2015年，成都市服務貿易進出口總額達到100億美元，在計算機和信息服務、文化和娛樂服務等新興領域具有較強競爭優勢和較大發展潛力。下一步，成都市將以技術貿易、航空保稅維修以及文化貿易為重點，積極探索適應服務貿易創新發展的體制、機制，為中西部地區服務貿易發展探索路徑、經驗。

　　服務貿易試點的發展自然離不開政策支持。

　　國務院常務會議提出稅收、基金引導等三方面政策支持，其中，在試點地區推廣技術先進型服務企業稅收優惠政策，被稱為最大利好。

　　將享受政策的企業范圍由服務外包擴大到高技術、高附加值的其他服務行業，給予減按15%繳納企業所得稅的優惠，并對職工教育經費不超過工資薪金總額8%的部分據實稅前扣除。

　　張建平認為，擴大享受政策的范圍，能使更多的服務貿易企業減負，降低企業成本，有利于刺激企業加快服務貿易的發展。

　　在談到技術先進型企業的認定辦法時，商務部研究院國際服務貿易研究所副研究員李俊表示，“這只是一個政策的延伸和移植，可以借鑒服務外包領域的技術先進型企業認定辦法。”專家表示，相關的配套措施仍需等待各試點制定方案。

　　服務貿易連續21年逆差

　　我國服務業國際競爭力不足，開放度較低，服務貿易人才欠缺等是我國服務貿易發展的現存問題。

　　商務部數據顯示，我國服務貿易從1995年至2015年已連續21年逆差，而且逆差規模總體呈擴大趨勢。2015年，我國服務貿易逆差為1366.2億美元，近三年來，我國服務貿易逆差均保持在1000億美元以上。

　　“服務業涉及范圍較廣，但開發程度不夠。不論是生產型服務業、還是消費型服務業，包括金融服務、物流、保險、旅游等開放度不夠，導致我國服務業國際競爭力不足。”張建平分析了我國服務貿易發展的主要問題。

　　他認為，服務貿易和服務業的發展中，對于法制化和規則的要求是比較高的，但當前關于服務業發展的相關規則、法制、執法環境都有很多需要改進的地方，任重而道遠。

　　李俊表示，服務貿易的重要性必須和服務產業結合起來，從全口徑來看，服務貿易是服務產業國際化的一個表現形式。2015年服務業占GDP的比重為50.5%，同時，制造業、農業占GDP的比重在下降，這意味著中國經濟已進入服務經濟增長時代，服務業成長空間巨大，發展高端制造業，跟現代服務業也是聯系在一起的。

　　“更重要的問題在于，各級領導對于服務貿易的認識不到位，以及各部門間的協調問題。”李俊說。

　　轉自：中國經營報

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