制造業增值稅稅率或降1% 融資成本高仍令企業承壓

　　2015年12月的中央經濟工作會議把“降成本”作為今年改革的五大任務之一，并提出實行減稅政策，明確“研究降低制造業增值稅稅率”。業內預測，這次制造業增值稅稅率將下調一個百分點左右。不過，記者在采訪中了解到，即便政策實施，此次稅率的下調對企業減負作用也較為有限，由于人工成本及融資成本的高企，企業仍然承受很大壓力。

　　減稅是大趨勢

　　在經濟增速換擋的背景下，我國稅制改革已經進入新常態。

　　“這幾年企業的日子不好過，生產成本越來越高，用工成本和原材料成本增加很大。”在北京中關村擁有一家高科技電子產品制造企業的鄧先生告訴《中國企業報》記者，目前還存在一些不合理的收費以及社保、醫保費率過高等問題。

　　事實上，對于目前大部分企業而言，經濟下行都讓它們面臨更嚴酷的挑戰和更低的利潤空間。

　　國家統計局此前公布的數據顯示，2015年前11個月，全國規模以上工業企業實現利潤總額同比下降1.9%，每百元主營業務中的成本高達85.97元，利潤率僅為5.57%。反映出很多企業處在成本高，日子難過的困境中。

　　工信部中小企業發展促進中心發布的《2015年企業負擔調查評價報告》也顯示，受經濟下行壓力影響，企業對各種負擔和經營困難的主觀感受增強，人工成本攀升、融資難融資貴、稅費負擔偏重等是企業反映較突出的問題。

　　記者了解到，在減輕企業負擔措施的調查中，對國家出臺“稅收減免”政策的呼聲最高，反映此訴求的企業比例達到80%。

　　在此背景下，為企業減負、減輕企業稅率成為中央經濟工作會議的“關鍵詞”。

　　目前，稅費作為企業的一項主要成本，一直存在負擔偏重的問題。當前中小企業需要繳納所得稅、增值稅、營業稅、流轉稅、印花稅、契稅等二十多種稅項。其中，制造業增值稅最高稅率達17%，一般企業所得稅稅率為25%。

　　除稅收負擔外，企業實際上還需支付大量非稅成本，如各種名目的繳費項目、各類行政審批和費用支出，這些都無形中增加了企業的負擔。

　　實際上，2015年以來，相關部委已多次發文為企業減負。其中，財政部等部委下發《關于開展涉企收費專項清理規范工作的通知》，要求取消、降低一批涉企收費，切實減輕企業負擔，遏制各種亂收費，并要求對于確需收費項目必須建立收費清單管理制度。

　　“簡并稅率是下一步的改革方向，減稅是大趨勢。”財政科學研究所副所長王朝才接受《中國企業報》記者采訪時表示，減稅是結構調整問題。原來的制度主要是向企業征稅，現在的經濟發展了，富人很多了，稅制應該向所得稅、財產稅方面要求側重，有的要減有的就可能要增，這樣有利于社會公平。

　　企業減負需組合拳

　　據財稅系統人士透露，對于中央提出的制造業增值稅稅率的下調，目前多個部委正在互相調研和商討之中。

　　不過，對于此前業內所預測的“稅率將下調一個百分點左右”，王朝才表示，目前政府并沒有這樣的正式表述。

　　據了解，目前我國增值稅稅率分為17%、13%、11%、6%四個檔次。其中，制造業增值稅大部分實行17%的稅率，小部分實行13%的稅率；服務業主要實行11%和6%的稅率。

　　事實上，為企業減負的改革一直在進行。特別是自2012年1月1日正式啟動“營改增”改革以來，解決了重復征稅問題，提高了經濟效率。

　　據了解，“營改增”目前已經延伸到交通運輸業、電信業、郵政業和部分現代服務業等行業。據不完全數據統計，從2012年試點到2015年底，“營改增”已經累計減稅5000多億元。

　　前不久，財政部部長樓繼偉在全國財政工作會議上透露，“營改增”將在2016年向尚未涉及的幾個領域全面推進，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業將被納入試點范圍。有人預測，上述行業被納入“營改增”后，減稅規模約為6000億元。

　　而這次在“營改增”的基礎上對制造業增值稅稅率進行調整，顯然對企業減負是又一利好。

　　鄧先生表示，中央適時降低制造業企業稅率，有助于降低成本，增加企業的盈利能力，增強企業主投資信心，推動企業發展與轉型。

　　“不過，增值稅只是企業稅負之一，企業的成本是多方面的，同時很多制造企業受限于利潤率較低，如融資成本仍然較高。”鄧先生認為，對中小企業來說，實行結構性減稅與降低融資成本同步進行，才能真正有助于推動制造企業的發展。

　　“減稅對企業肯定利好，但不能高估。”王朝才也認為，當前企業面臨的問題是綜合性的，降稅費只是其中之一。對企業來說，可能存在物流成本高、勞動成本高、財務成本高等問題，也可能有稅費高的問題，要具體分析。

　　中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌則認為，有必要區分“營改增”和降低制造業增值稅稅率的不同內涵和目的。“‘營改增’是完善稅制的一個改革措施，而降低制造業增值稅稅率則主要是應對經濟下行壓力的宏觀調控措施。”

　　在經濟新常態下，我國啟動新一輪改革開放，“去產能、去杠桿、去庫存、降成本”為重點的供給側結構性改革是方向。

　　業內人士指出，實施減稅政策意在降低企業成本，煥發市場主體活力，促進穩增長調結構，顯然也是供給側結構性改革的重要措施。

　　轉自：中國企業報

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