近日召開的國務院常務會議提出，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度向更大范圍推廣，并在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州等１２個城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區，用新模式為外貿發展提供新支撐。
不過跨境電商企業表示，目前的政策只是方向性的，看不到具體的措施，期待國家后續有具體的政策落地。
試點擴大是利好
此次國務院常務會議認為，積極穩妥擴大跨境電子商務綜合試點，是深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業集聚，促進新業態成長，又能實現有效地監管，對推動“雙創”，增加就業，使外貿更好地適應新形勢、贏得新優勢具有重要意義。
會議決定，在天津、上海等１２個城市復制推廣兩大經驗做法：一是構建六大體系，包括企業、金融機構、監管部門等信息互聯互通的共享體系，“一站式”的在線金融服務體系，全程可驗可測可控的智能物流體系，分類監管、部門共享和有序公開的電子商務信用體系，以及為企業經營、政府監管提供服務保障的統計監測體系和風險防控體系。二是建設線上“單一窗口”、線下“綜合園區”兩大平臺，實現政府部門間信息互換、監管互認、執法互助，匯聚物流、金融等配套設施和服務，為跨境電子商務打造完整產業鏈和生態圈。
易觀智庫分析師王小星表示，實際上國家在做類似的事情前都須先做試點，總結成熟經驗，發現不足，再去大面積推廣。如創建中關村國家自主創新示范區就是一個先行先試的試點，后來擴大到上海張江、武漢東湖、深圳等。“也就是說，國家一開始就是準備大面積推廣跨境電商綜合試驗區的。”
跨境電商洋碼頭相關負責人表示，從大的政策方面來說，國家是支持跨境電商發展的，且力度會不斷加大。該負責人還表示：“之前跨境電商還不能稱作‘跨境電商’，僅是‘海淘’‘代購’而已，因為國家沒有出臺相應的規范化、行業化的標準。而近２年明顯感受到國家在政策上的規范和支持力度加大，隨著跨境電商綜合試驗區的擴大，對跨境電商企業的發展更是一種利好。”
實際上，跨境電商是在我國外貿呈現下行趨勢背景下的重要拉動引擎之一，符合當前消費模式轉化的新特點，有利于企業捕捉市場新變化，引領外貿轉型。此外，跨境電商的健康發展，可為企業尤其是中小企業打開另一扇通向國際市場的大門，有利于激發“雙創”活力，也會倒逼外貿產品質量提升，更好地與國際規則對接。
發展要因地制宜
那么為什么選擇天津、上海等１２個城市作為試點？
商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示，這些城市先天基礎較好、跨境電商實力過硬。“東部的城市如上海市、天津市都有自貿區方面的優勢，上海市發達的金融業更加具備相當強的競爭力。而對于中西部的城市來講，鄭州市和重慶市的優勢則更加明顯。鄭州市是絲綢之路經濟帶的‘腰眼’，紐帶作用顯著；重慶市是國家西部開放的高地城市。”
在業內看來，杭州市能在跨境電商領域先人一步，既有“先天優勢”的因素，也是“后天努力”的結果。
在國家未設立跨境電商試驗區前，杭州市便是國內發展跨境電商的“龍頭”城市。“２０１３年，杭州的電商交易額就已突破１萬億元，位列全國榜首。此外，杭州市電子商務產業鏈成熟，周圍企業密集。”白明說。
此外，杭州試驗區現行的六大體系、互聯互通制度很好地規避了企業在經營中可能遭遇的風險。同時，杭州市對跨境電商企業的開放力度很大，在加快通關力度、提供數據支持等方面都有很好的經驗。
北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤表示，新設的試驗區城市須有“個性”，避免城市間同質化競爭。“跨境電商不僅僅是一種網上交易模式，還包括平臺、產業、基地、市場集群等一系列組成部分。各個城市須挖掘自身的特點，合理配置發展跨進電商的資源。”
王小星也表示，各個城市的具體情況不一，要因地制宜，結合實際發展跨境電商。他還表示，這１２個城市也許不能都在跨境電商發展方面取得成功，但只要有３－５個城市取得意想中的結果，就達到了國家擴大試點的目的。
洋碼頭負責人表示，中西部城市有各自的優勢，要在學習、借鑒杭州市成熟經驗的基礎上因地制宜，發揮自己的優勢，抓住自己的用戶群。
白明也表示，無論哪個城市都不可能完全復制杭州經驗，城市特色既是申報時的籌碼，同樣也是未來的發展方向。“金融強的城市與物流強的城市在發展跨境電商方面的側重點應不同，如環渤海地區城市可能會偏重于發展機械、石化等領域，鄭州這樣的交通樞紐城市則會將更多的精力放在物流層面。”
企業期待具體政策
這次擴大跨境電商試驗區試點會對企業帶來什么影響？
洋碼頭負責人表示，此次的政策是方向性的，還沒有落地的東西和具體的措施。“作為企業方目前還未感受到其帶來的影響。”該負責人說，像洋碼頭的業務結構，走杭州保稅倉只是其商品的一部分，更多的還是海外直郵，所以此次擴大試點對企業的影響不是很大。
王小星表示，這項政策幫助跨境電商企業在全國布局，是一項系統工程。從企業的角度來說，也許會有更多的資源可用，但這些資源并不是只給一家企業用的，企業能不能抓住機遇就要靠自己的功力。
“實際上，經過近２年的發展，跨境電商企業的數量仍不是很多。目前來看，只有幾家可長遠發展，其他的活下去都很困難。至于政策帶來的影響，還是有待觀察。”王小星表示。
一位跨境電商從業者也表示，國家政策規劃方向雖已明確，但具體政策何時出臺，落實是關鍵。當前來看，這一政策對企業具體業務層面的開展影響不大。他還表示，跨境電商綜合試驗區增多將會加快海外商品進駐中國市場的速度，國內消費者也能享受到更多非標準化、個性化的海外商品，一定程度上緩解了進口跨境電商商品同質化等問題。
不過也有企業表示樂觀。網易考拉海購方面表示，過去一年平臺增速迅猛，離不開政策和杭州市政府的支持。隨著商品的種類和豐富度的快速提升，除了杭州市外，網易考拉海購也積極與其他跨境電商進口試點城市進行合作，最直觀的表現在于網易考拉海購在寧波、鄭州、重慶等地先后拿下近１０萬平方米的保稅倉。“國務院此次提出擴大試點城市范圍，對于網易考拉海購來說意味著更多的機會，公司也會根據業務發展的需要，與更多的城市合作。”
中國電子商務研究中心高級分析師張周平也表示，更多試點城市的落地，將會帶來跨境電商企業進行各地布局，不管是出口還是進口，目前試點政策的先行先試天然優勢都是最大的吸引力。（本報記者亞文輝報道）
轉自：中國高新技術產業導報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
