大量老舊農機面臨超期服役？農業機械報廢更新補貼實施指導意見來了。
近年來，隨著農機購置補貼等國家強農惠農政策的有效實施，我國農機裝備總量快速增長、農機作業水平快速提高、農機社會化服務持續發展。農業機械化快速發展的同時，也面臨著大量老舊農機超期服役的問題。
為此，農業農村部等三部門辦公廳日前聯合印發《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》(下稱《意見》)，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農業機械淘汰力度，加快先進適用、節能環保、安全可靠農業機械的推廣應用。
《意見》稱，中央財政資金補貼報廢農機種類為《農業機械安全監督管理條例》規定的危及人身財產安全的農業機械，包括拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等，具體補貼種類由各省結合實際從中選擇確定。
農機需求迎來新風口
為有效保障湖北省今年4月份早稻生產用機高峰需要，湖北省已組織2萬臺高性能植保機械有序錯峰下田，投入冬油菜冬小麥化學除草作業，并將于3月底前調度30萬臺耕整地機械和2.4萬臺插秧機參加春耕。
從農業農村部最新調度情況看，全國各地投入春季農業生產的農機具總量預計超過2000萬臺套。
布瑞克·農產品集購網研究總監林國發對第一財經記者表示，農業機械化是現代農業的重要基礎設施之一，當期疫情之下的春耕，大面積使用農機，省時省力，同時也縱深開拓了植保機械的應用場景。從未來發展趨勢看，農業發展面臨著農業勞動力供應銳減、農業雇工成本高等問題，亟待提高機械化水平，而且不同區域的農業生產特點，也決定了不同農業機械的使用場景。
我國農業機械化在2004年開啟了“黃金十年”。當時，中央一號文件出臺農機購置補貼政策，對農民和農業生產經營組織購買農業機械給予直接補貼；《農業機械化促進法》正式實施。這些都極大釋放了民間購機用機的積極性。
2017年，《全國農業機械化發展第十三個五年規劃》提出，到2020年，農機作業水平全面提升。全國農作物耕種收綜合機械化率達到70%左右，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機械化率達到并穩定在80%以上。
這一目標在2019年實現了。
1月12日，農業農村部農業機械化管理司司長張興旺在“2020年中國農業機械化發展研究中心學術年會暨中國農業機械化展望大會”稱，2019年全國農作物耕種收綜合機械化率預計超過70%，提前一年實現“十三五”目標，其中小麥、稻谷和玉米三大主糧生產基本實現機械化。
雖然農業機械化快速發展，但也面臨著大量老舊農機超期服役的問題，這對安全生產和環境保護帶來一定影響。
林國發稱，老舊農機超期服役，跟近幾年來農業生產效益偏低，新置農業機械雖然有一定補貼，但仍然需要支付較大成本，種植戶更偏向于修修補補繼續使用。然而，使用老舊超期服役農機，容易出現燃料效率低、排放污染大的問題，且增加了農業機械耕作時的不安全，出現人身傷害等情況。超期服役農機在當前農業機械化快速發展的大環境中，應該淘汰更新。
《意見》將實施范圍由部分省份擴大到全國，將報廢機具種類由原來的2種擴大到7種，同時適當提高了資金補貼標準。業內認為，這將使得農機需求迎來新風口。
《意見》稱，農機報廢更新補貼政策在全國所有農牧業縣(場)范圍內實施，各省(自治區、直轄市)及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局(以下簡稱“各省”)也可結合實際，選擇部分市縣(場)開展試點再逐步擴大實施范圍。
推動農機化發展，既能促進農業生產省工節本，提升農業綜合競爭能力，又能保障糧食安全與農產品有效供給，推進農業綠色高質量發展。
比如，水稻精量穴直播技術，省去了育秧環節，畝節本100元以上；玉米機械化收獲與人工作業相比，生產效率提高20~25倍，每畝可節約人工費用40~60元等。這些高效智能和專業化的農業裝備技術推進了農業適度規模經營，滿足了農業種養規模化和商品化率趨勢，提高了農產品競爭能力。
特色產業、丘陵山區需求強勁
“機器換人”雖是大勢所趨，但影響國內農業機械化率提高，存在著諸多原因。
林國發解釋稱，一方面跟國內農業以中小農戶為主、地塊小等客觀因素有關；另一方面是缺乏符合國情需求的農機。
先來說疫情期間帶來的需求，春耕期間的居家隔離，讓人們不得不考慮植保無人機。這是近年來無人機跟植保領域的結合的結果，其最大的優勢在于無人駕駛和遠程操控，而且效果高。
值得關注的是，植保機械，比如手動式噴霧器(背負)、電動噴霧器(背負)，也出現在了疫情防控中的消毒場景。行業人士預測，疫情過后，將會掀起第二輪植保無人飛機的投資熱潮，推動植保無人飛機的普及和滲透率的提高。
2018年12月12日，國務院發布的《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》指出，推進我國農機裝備和農業機械化轉型升級，加快高端農機裝備和丘陵山區、果菜茶生產、畜禽水產養殖等農機裝備的生產研發、推廣應用。
張興旺在前述論壇上稱，我國農機大路貨差不多了，但高精尖、特色的農機產品還嚴重不足，這方面特色產業、丘陵山區的需求尤其強勁。
從近年來農機購置補貼政策趨勢也能看出來，在種植業方面，拖拉機、聯合收割機等傳統大宗機具補貼資金使用占比穩中趨降，馬鈴薯、花生、油菜種植和收獲機械以及棉花、甘蔗收獲機械等特色產業、薄弱環節機具需求快速增長；畜牧業、漁業、農產品初加工業機具補貼資金占比雖然較小，但增長勢頭明顯；從機具類型看，大型、高效、綠色化趨勢明顯，深松整地、免耕播種、畜禽糞污資源化利用等機具需求快速增長。
在這樣的大背景下，張興旺建議，必須關注新情況、新趨勢，順應形勢需要。從需要看，農業各產業對機械化的需求如火如荼；從供給看，農機裝備企業面對新形勢左突右攻、主動求變；從政策看，農機購置補貼要穩定實施。（邵海鵬）
轉自：第一財經
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
