多地推進新基建布局 加速城市數字化轉型

　　近來，新基建成為熱議話題，或將成為未來城市智慧建設的加速器。

　　3月4日，中共中央政治局常務委員會會議提出，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。一個多月來各地積極布局，以5G為代表的新基建成為各地穩投資、穩增長的關鍵一招。

　　中研普華研究員溫昧在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，此次中央層面再次提出加快“新基建”，主要是因為目前經濟發展減緩，加之受疫情影響，我國的經濟發展將出現滯后局面，而新基建規模龐大，可以重新刺激和帶動經濟發展。

　　多地加快布局新基建

　　近期，不論是在中央政治局和國務院常務會議等高級別會議，還是在地方層面，新基建都是一個關注度頗高的話題，被賦予厚望。

　　根據廣東省發展和改革委員會的安排，廣東在今年7000億元的投資計劃之外將再增加1000億元的投資。據了解，這些資金將主要用于擴大該省交通運輸網絡、建設公共醫療設施以及發展5G網絡等。

　　在湖南已公布的兩批省重點建設項目名單中，除高速公路、高鐵、機場等傳統基建外，5G、特高壓、人工智能等新基建項目占比較大。據了解，今年該省將實施38個能源重大項目，總投資額2108.8億元，今年計劃完成投資483.1億元。

　　據介紹，北京將強化新型基礎設施建設引領作用，從基礎網絡設施、數據基礎設施、智慧應用設施、網安新創設施、新型能源交通設施、智慧城市領域等六大領域對北京市未來新型基礎設施建設進行規劃布局，力爭年內形成規模投資效益。

　　溫昧表示，短期來看，新基建是促使我國經濟從疫情期間增長滯緩中提升的核心工程，而長期來看，經濟結構轉型可以促進新基建的持續發展。

　　為加速基建項目的落地，財政部提前下達了2020年部分新增專項債券額度1.29萬億元。截至3月31日，全國各地發行新增專項債券1.08萬億元，占1.29萬億元的84%，發行規模同比增長63%，預計約提前2.5個月完成既定發行任務。

　　在國務院聯防聯控機制新聞發布會上，財政部副部長許宏才介紹說，這些專項債在資金投向上，將主要聚焦5G網絡、數據中心、人工智能、物流、物聯網等新型基礎設施。

　　溫昧說道，我國經濟開始轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，新基建正是促進建設現代化經濟體系的重要關口。

　　著名經濟學家宋清輝向《中國產經新聞》記者表示，此時中央再提新基建，地方加快部署，一是新基建促進數字經濟發展，對GDP的拉動作用十分明顯；二是通過狠抓新基建，進而依靠內需發力，推動經濟平穩發展。

　　新基建為城市建設帶來更多希望

　　不同于傳統的“鐵公基”項目，新基建是發力于科技端的基礎設施建設，包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等七大板塊。那么，新基建會給我們的城市帶來什么呢？

　　“新基建給城市發展帶來的是巨大的效益。”溫昧說道，以特高壓建設為例，目前我國能源資源與負荷中心的分布是逆向的，能源資源集中在西部、北部地區，但是卻遠離東中部主要的負荷中心。我國經濟發達城市一般位于東中部地區，能源需求量大。特高壓的建設就將兩邊“連接”起來，起到優化資源配置的作用，使得東中部地區城市有效運轉。

　　中泰證券研究所預計，2020年新基建規模將達3.3萬億元，同比增長26%，而2019年基建總體投資增速僅為3.8%。從這個角度看，新基建增速明顯高于基建總體投資增速，預計到2025年新基建規模將擴大至6.25萬億元，成為經濟發展新動能。

　　宋清輝表示，新基建將會為城市發展帶來新希望，帶來豐富多彩的應用場景，例如智慧城市、無人駕駛、物聯網、智能醫療等，將給市民生活帶來諸多便利。

　　尤其是今年伊始疫情暴發后，新基建在前期的疫情防控和后期助力城市復工復產與學生復學復課中發揮的作用有目共睹。從政府、社會，到企業和個人，都開始認識到新基建的重要性。

　　在新基建包含的七大領域中，5G基建排在首位。在資深通信行業專家劉啟誠看來，一方面，大數據、人工智能、工業互聯網等領域，基本都是以通訊網絡為基礎去實施或實現的，5G作為基礎最為關鍵；另一方面，相比其他領域，5G網絡建設對拉動內需的效果會更好更快一些，能夠帶動通信各個產業鏈條發展。

　　在房地產行業人士看來，就房地產基建而言，智慧建造領域便可借此東風；對于建筑業而言，智慧建造能實現建筑業所需要的降本增效；對于科技產業而言，智慧建造也為科技產業規劃了一片新的藍海，讓科技產業在建筑業有了巨大的發展空間。

　　技術、人才、資金是關鍵

　　當下，我國疫情防控形勢持續向好，復工復產穩步推進，經濟社會生活加速恢復。隨著復工復產在深度推進，“新基建”成為今后一段時間經濟發展的重要動能。重啟新一輪大規模基建，我們需要考慮哪些問題？長遠來看，我們需要什么樣的視野和行動，讓新基建更好促進經濟高質量發展和數字城市建設？

　　在宋清輝看來，發展“新基建”，需要一個漫長的過程，不應操之過急，未來還需要在諸多方面發力和完善。比如工業互聯網，還需要在數據采集、計算、系統集成等方面完善配套措施，補齊短板。

　　需要指出的是，要讓“新基建”與以“鐵公基”為代表的傳統基建緊密結合，全面提升中高端產業集群和產業生態圈空間的組織效率。這才是提高全要素生產率的根本辦法，也是實現高質量發展的關鍵所在。

　　“新基建對技術、質量和資金的要求都很高，而目前，新基建的技術供應、投資效率是比較重大的問題。”溫昧指出。

　　他表示，在“新基建”的供應鏈上，大型企業的能力和技術輸送量有限，而中小微企業的數據技術能力又不足，很大地限制了“新基建”的發展。所以我國需要加大“新基建”中上游供應端企業的發展，給予政策支持和人才輸送。

　　同時，新基建一般都是資金投資規模龐大、項目建設和后期變現周期長的項目，所以新基建項目一直存在投資效率偏低的問題。“要克服這些問題和加大投資效率，在進行項目建設前需要做好充分的準備，項目期限與配套資金使用期限的匹配要進行充分的研討和論證，規范資金的投向，保障項目資金能夠充分使用。”溫昧說。（記者 趙碧）

　　轉自：中國產經新聞報

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