編者按：2015年，中國自貿試驗區快速發展。這一年，中國形成了自貿試驗區“四馬奔騰”的格局。
毋庸置疑，自貿試驗區承擔著重要使命。中國要在新一輪國際經貿規則競爭中勝出，必須主動改革，加強與國際通行規則的銜接。自貿試驗區的使命在于通過改革試驗與國際經貿規則對接；將改革試驗成果復制并推廣，為國內與國際通行規則銜接做好鋪墊；為全面深化改革、擴大開放探索新途徑，積累新經驗。
展望2016年，自貿試驗區改革任重道遠，需要各方面的持續努力和密切協作。隨著中國自貿區戰略的加快實施，自貿試驗區的改革試驗和復制推廣的步伐也將加快。
近日，國務院發布《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》（以下簡稱《意見》）。為了進一步優化自由貿易區建設布局、加快建設高水平自由貿易區，《意見》提出要健全保障體系，其中特別提及要“繼續深化自由貿易試驗區試點”。上海等自貿試驗區是中國主動適應經濟發展新趨勢和國際經貿規則新變化、以開放促改革促發展的試驗田，上海等自貿試驗區可把對外自貿區談判中具有共性的難點、焦點問題先行先試，通過在局部地區進行壓力測試，積累防控和化解風險的經驗，探索最佳開放模式，為對外談判提供實踐依據。
《意見》）是中國關于自貿實驗區戰略的頂層設計文件，黨的十八屆五中全會再次強調了要推動自貿試驗區發展戰略的舉措。
今年上半年，關于津粵閩自貿試驗區總體方案和進一步深化上海自貿試驗區改革開放的方案獲審議通過。其中，上海自貿試驗區面積由28.78平方公里擴大至120.72平方公里，天津自貿試驗區面積達64.5平方公里，福建自貿試驗區面積為118.04平方公里，廣東自貿試驗區面積為116.2平方公里。
商務部研究院國際市場研究部副主任、研究員白明表示，上海自貿試驗區經過一年多的改革試驗，已經在貿易便利化、負面清單、商事制度改革以及金融改革等方面取得了突破性進展，津粵閩自貿試驗區總體方案獲批以及上海自貿試驗區擴容，正是全面深化改革、提升中國整體開放水平的重要舉措。
業內專家認為，中國自貿試驗區中的體制改革是對全中國經濟體制進行全面的深化改革，尤其是在行政體制、貿易方式、稅收體制、監管方式等方面的試驗性改革必將積累豐富的經驗；而中國自貿試驗區的最主要改革目的之一，就是將這些成功經驗推廣到全國。
今年年底，四大自貿試驗區梳理匯總了大量可復制可推廣的改革經驗和創新實踐案例，并遴選出21項上報國務院，經第三方機構評估之后，將逐步在全國復制推廣。
在自貿試驗區的所有改革中，負面清單制度無疑是廣受關注的亮點，其中的“法無禁止即可為”等原則有利于打造透明化、市場化的營商環境，是重要的國際通行規則。
2013年上海自貿試驗區成立之后，負面清單的管理模式就正式確立。2015年，負面清單這一原屬上海自貿區的特有名片，開始被打上全國性烙印。這一年，國務院批準成立廣東、天津、福建三大自貿試驗區，公布了《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，新版負面清單由最初的190項進一步縮減至122項，統一適用于四個自貿試驗區。
無論國務院文件提出的“逐步推進以負面清單模式開展服務貿易談判”，還是發改委正在制定的市場準入負面清單，都表明負面清單的意義早已不止于一紙清單，而是一種面向全國的管理模式。
社會各界對負面清單寄予厚望，認為這將解決纏繞了中國30年的經濟體制改革核心問題。因為在“厘清政府和市場的行為邊界”方面，詳列負面清單，看起來的確是一劑良藥。
轉自：中國貿易報
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