12月14日，工信部發布貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》行動計劃（2015－2018年），計劃中特別提出：“到2018年，建成一批全光纖網絡城市，4G網絡全面覆蓋城市和鄉村，80%以上的行政村實現光纖到村，直轄市、省會主要城市寬帶用戶平均接入速率達到30Mbps。”
不過據中國商報記者了解，目前我國3G網絡仍處于基本覆蓋全國階段，尚未達到全面覆蓋。此次提出2018年要實現4G網絡的全國覆蓋，不禁讓人對這一計劃三年后能否真正完成有所擔憂。
中國商報記者調查發現，目前中國3G網絡基本實現全國覆蓋，在大城市能做到連續覆蓋，中等規模縣城能做到重點區域的覆蓋，但仍未達到全面覆蓋的效果，尤其是偏遠地區及經濟欠發達地區，通信基礎設施建設尚未完善，很大程度上致使3G網絡的發展瓶頸很難徹底打破。
睿信致成管理咨詢公司合伙人王丹青告訴中國商報記者，3G網絡的發展與客戶需求和商用進程有關，3G網絡相較于傳統2G網絡增加了數據服務，但是由于3G技術存在一些短板，網速達標率不高等因素反過來制約了3G網絡用戶的發展速度。同時3G網絡也面臨著國家產業戰略的調整，因此至今仍沒能實現全面覆蓋。
對此，南京郵電大學信息產業發展戰略研究院院長王沖暉作了進一步補充，他向中國商報記者表示，在建設3G網絡時期，三大運營商分別采用了三種不同制式發展3G網絡，即中國移動采用國產制式TD-SCDMA、中國電信采用由美國高通北美公司主導提出的CDMA2000制式，以及中國聯通采用了起源于歐洲的W-CDMA制式。其中，TD-SCDMA是國家扶持重點。
數據顯示，中國移動憑借著2G時代的迅猛發展，逐漸掌握了接近80%的移動用戶。“因此，3G網絡最大的客戶群依然是中國移動的用戶，雖然中國移動的3G網絡獲政府扶持并較快商用，但由于當時存在的技術壁壘、資金不足等情況，盡管掌握了大量用戶，但其3G網絡的發展也并不理想。”王沖暉說。
中國商報記者通過對業內人士的采訪發現，相比3G網絡的發展情況，4G網絡的建設條件十分優越，預計4G網絡建設的進展將會更加順暢，因此，更多的業內人士對至2018年實現4G網絡全國覆蓋相對比較樂觀。
此外，從國家對互聯網基礎設施建設的訴求上來看，發展4G的呼聲更是高漲。王丹青通過三個方面向記者展示了發展4G網絡的必要性及可行性。
首先是國家明確提出了“互聯網+”的發展戰略，說明互聯網基礎設施建設遲早會提上日程。
其次，4G本身的技術標準和服務能力可以滿足“互聯網+”相對較高速的網絡需求，比3G更有優勢。因此，4G網絡全覆蓋成為“互聯網+”發展的一個重要前提。
第三，國家在前段時間也提出了未來重點投資的領域，其中就包括通信設施建設。可以預見，將會有大量資金向這個方向集聚以滿足4G全覆蓋的資金需求。
在談到如何保證2018年4G網絡全面覆蓋城市和鄉村時，王沖暉告訴中國商報記者，移動通信的普及與固定通信的普及不同，移動通信只要把基站布設到位基本就可實現全覆蓋了。
信息產業部電信研究院企業管理研究所所長王育民也向中國商報記者表示，4G技術目前發展較為成熟，因此實施難度沒有建設3G網絡時大。對此，王沖暉認為，因為4G技術的成熟，在推廣過程中會相對比較順利。
據悉，目前三大運營商的4G基站主要是由中國鐵塔股份有限公司負責鋪設的，今年早前時候的數據顯示，中國鐵塔股份有限公司已掌握的存量站址總數達145萬個，已完成現場清查站址117.9萬個，清查進度已超80%。為助力4G網絡的快速部署，今年中國鐵塔股份有限公司第一批承接基站需求近15萬個。王沖暉稱，按此速度，2018年完成4G基站的全面鋪設應該沒有問題。
“我認為在滿足了資金到位、政策配套兩點后，基本上就能確保按時實現4G網絡全覆蓋。”王沖暉說。
據王沖暉介紹，現在國內各個地方都在圍繞通信建設進行相關的地方立法，并且大多明確了電信基礎設施建設一定要保障通路權，任何人都不得阻礙。因此，他再度強調，“只要資金到位，2018年實現4G網絡的全面普及應該沒有問題。”
對于資金問題，中國商報記者梳理發現，早在去年，中國移動時任董事長奚國華就曾表示，因行業正在轉型中，為投資4G配套設備，保證其長遠發展，集團已停止投資2G業務。王育民也向中國商報記者表示：“國家正盡量減少3G投資，盡量加大4G投資。”（本報記者房雅楠）
來源：中國商報
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