得益于國家對疫情的有效防控和對企業復工復產支持力度的加大，目前，紡織行業的供給能力和產業鏈運轉已基本恢復正常，但疫情在全球蔓延對供需兩端的沖擊使行業企業普遍面臨訂單不足的挑戰，出口訂單被取消、延期和壓價的情況時有發生，開工負荷顯著下降、營收大幅萎縮、現金流緊張使得企業特別是中小微企業危機重重，亟須政策幫扶。
"疫情下，提升中國制造的國際貢獻度有很大政策空間，希望政府加大對行業的貿易引導與支持力度。"中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲表示。
據海關數據，1～4月，中國紡織品服裝出口額為666.2億美元，同比下降10%，降幅比一季度收窄8個百分點。其中，紡織品出口額373.1億美元，同比增長2.9%；服裝出口額293.1億美元，同比下降22.3%。
4月份以來，存量訂單的完成以及各國對口罩、防護服等需求的激增推動中國紡織品服裝出口降幅快速收窄，但行業運行依然面臨較大壓力。
據中國紡織工業聯合會的調查，65%的受訪色織企業表示，出口訂單量不足正常水平的50%；約1/3被調查的印染企業表示，出口訂單不足去年同期的50%。在印染協會對49家重點企業的調查中，4月中旬有95.9%的企業遭遇了訂單被取消的情況，75.5%的企業實際交貨價格低于合同價格。
孫瑞哲表示，后續伴隨國內市場消費支撐作用的逐漸恢復和全球疫情防控形勢逐漸穩定，行業運行水平將有明顯改善，但當前，面對疫情挑戰、貿易摩擦、全球價值鏈"脫鉤"雜音等巨大的風險考驗，中國紡織工業須加快向產業鏈高端升級，并迫切需要政策支持力度的加大，保障產業發展安全。
為修復受疫情沖擊的產業生態，孫瑞哲建議，加大降稅減費政策扶持力度，并在政策落實過程中對抵御疫情沖擊能力較弱的中小微企業、產品深度融入國際供應鏈的外貿企業、身處重點疫區和貧困地區的企業、對供應鏈有帶動效應但短期資金壓力較大的龍頭企業給予特別關注，并促進消費回補和潛力釋放，幫助企業渡過難關。
在保障產業安全方面，積極應對貿易萎縮風險，加力穩住外貿基本盤；應對全球供應鏈斷裂風險，維護產業體系和規模優勢；應對貿易保護所引發的產業風險，加大對行業海外利益的保護力度，并科學引導生產力布局，避免產業空心化。
為助力外貿基本盤穩定，孫瑞哲認為，一方面，要加強對貿易環境的動態研判與評估，及時研究出臺更有效的貿易幫扶政策，紓解企業困難，穩定發展信心；另一方面，要進一步優化貿易市場結構，推進多雙邊自貿談判，為企業營造更好的國際經貿環境。具體包括以下三個方面的政策建議。
要以更大力度的財政和金融措施保障紡織服裝中小企業及出口骨干企業（年出口金額超過3000萬美元）渡過難關，確保這些市場主體不因第一、二季度的海外訂單取消而倒閉，避免大量產業工人失業。鼓勵各級地方政府對出口企業給予階段性的國內生產環節費用減免、國內稅收返還、轉型升級專項資金投入、貼息貸款等支持措施。擴大出口信用險覆蓋范圍，將客戶暫緩交單超過一定時限等情況納入承保范圍，全面降低保險費率。強化各級政府與行業組織的合作，做好公共服務，幫扶企業對接產業資源、市場資源，做好出口轉內銷工作。發展跨境電商等貿易新業態，擴大國際營銷網絡，加大對行業國際性展會的支持力度，引導企業開拓多元化市場。
與此同時，要加強分析研判和政策支持，在充分發揮產業鏈優勢的同時，梳理關鍵領域和薄弱環節，進一步推動補鏈強鏈。政府部門應推動建立疫情下的供應鏈產能協調多邊合作機制，倡導公平包容的全球化貿易機制；加快標準對接與互認，督促解除不必要的海關限制、停航、停運、拒收等管制手段，保障跨境供應鏈的通暢與安全。統籌制定棉花相關政策，引導行業產能和資本有序"走出去"，鼓勵企業在瀾湄、非洲等區域開展紡織產業鏈合作。引導企業優化利用境外已投建產能，與國內產業鏈協調互動，提升發展效率。擴大國家級市場采購貿易方式試點，支持紡織服裝專業市場建設海外倉、海外分市場。并進一步優化營商環境，保護外資企業在華利益。
貿易保護行為所引發的產業風險也須謹慎應對，要科學引導生產力布局，避免產業空心化，并高度關注貿易摩擦背景下產業技術脫鉤的風險，加大對高性能纖維材料、下游高端產業用制成品及配套裝備等目前仍存在技術短板領域的支持，保障產業發展自主可控。（記者 湯莉）
轉自：國際商報
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