近日，中國信息通信研究院應急通信產業聯盟副秘書長劉占霞在衛星應急通信聯盟專場圓桌會議上對我國應急通信發展現狀做了介紹，她指出，現階段，我國應急通信保障體系基本建立，包括預案體系、體質機制、法規制度；應急產業初步形成；應急通信保障能力逐步增強。在取得顯著進展的同時，劉占霞表示，我國應急通信目前也存在著一些突出問題。例如，應急通信的裝備水平有待提高、新技術在應急通信領域的應用有待改善。
應急通信為國家安全保駕護航
中國正處于新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化快速推進階段，各種傳統的和非傳統的、自然的和社會的風險、矛盾交織并存，自然災害處于多發頻發期，重特大事故災難時有發生，公共衛生事件防控難度增大，公共安全形勢依然嚴峻復雜。
其中，僅2014年我國就有2.4億人次遭受自然災害，直接經濟損失3400億元，給國民經濟和人民生命財產造成了很大的損失，而保持信息通暢是搶險救災的關鍵保障，應急通信是支持預防準備（事前）、監測預警（事發）、處置救援（事中）、恢復重建（事后）等應急管理的各個環節快速、高效、安全、可靠運行的重要保障。
應急通信被廣泛應用于抗災減災、突發事件、重大活動、新聞采集、國防軍事等各個方面。與地面通信系統相比，衛星通信在覆蓋區域、傳輸能力、應用種類、建設速度、操作搬移等方面都有明顯優勢，因而成為應急通信的主要支撐方式。
近年來，應急通信在重大災難救援過程中發揮了重要作用。相關數據統計，從1950~2011年，我國累計發生森林火災79.4萬起（年均1.3萬起）。由于我國的重特大森林火災，大多發生在偏遠的高山、密林地區，這些地區大都地面無有線通信鏈路、無公共移動通信網可以利用。因此衛星通信在災害中就發揮了重要作用。
國家林業局森林防火預警監測信息中心處長蔣岳新指出，現代衛星應急通信技術的發展，從根本上解決了森林火災撲救中的“耳聾”的瓶頸，建立起了撲火前指與后方指揮中心的視頻、語音和網絡鏈路，實現了前后方防火指揮系統的一體化。
蔣岳新介紹，基于海事衛星（BGAN）和VSAT系統組建的“全國森林防火應急通信網”具有強大的多媒體通信功能，可在我國境內任何地域提供互聯網接入、中國森林防火網連接，實時高清視頻、語音通訊，數據傳輸，且整個系統具有體積小、重量輕操作簡便的特點，從而全面提升了火場多媒體應急通信保障能力，為各級指揮中心在第一時間全面了解火場情況打下了堅實的基礎。
該系統是火場多媒體衛星通信等系統的配套設備，火場工作組領導根據需要從地面前往撲火現場指揮時，技術保障人員攜帶BGAN衛星終端、火場多媒體信息機載傳輸系統移動接收端，以及和火場偵察輔助標繪系統一同前往，利用該系統建立起前指與國家森林防火指揮中心的語音和視頻通信鏈路，同時與火場多媒體信息機載傳輸系統移動接收端相連，可與偵察飛機進行通信聯絡，接收火場實時視頻圖像，并可將圖像傳送至國家森林防火指揮中心。
應急通信發展任重道遠
盡管我國應急通信在各種災害的應急救援中取得了長足進步，但劉占霞認為我國應急通信未來的路仍然任重道遠。目前，我國應急通信仍存在一些突出的問題有待解決：一是應急通信的管理體制機制尚不完善，多部門綜合協調機制有待于進一步完善和提升，政府的支持力量也相對薄弱，影響管理效能的發揮。二是應急通信的裝備水平有待提高，通信能力和覆蓋范圍有待完善。目前急需配備和發展與公眾通信網相適應的先進、小型、便捷、適應性強、可獨立應急通信的裝備。三是新技術在應急通信領域的應用有待提高。應急通信與目前公網技術應用的快速發展還存在較大差距，同時，應急通信的標準也不完善。
中國聯通高級工程師吳時東在圓桌論壇上也指出，應急通信中衛星應用面臨著衛星傳輸速率不足的問題。他指出，衛星通信技術在逐步發展，但是步伐遠遠落后于現有的通信技術，相比地面光纜1000M以上的傳輸速率，衛星通信傳輸速率差距明顯。目前應急通信衛星應用還停留在2~8M速率，只能滿足2G基站中繼需求。
針對問題，劉占霞對我國應急通訊產業的發展提出了三點建議。
一是，加強國家應急通信頂層設計。統籌考慮應急通信保障需求，促進應急通信網絡互聯互通和資源共享，實現應急通信為各部門、各行業提供更加高效、便捷、可靠的服務保障。
二是，優化應急通信發展環境。進一步加強應急通信管理體制和機制建設、提升應急指揮能力及互聯互通能力、加強公眾通信網、公用應急通信網和部門應急通信網能力建設、加強應急裝備、儲備和隊伍建設、加快應急通信產業鏈發展。
三是，加速新技術在應急通信體系的應用。形成專業齊全，水平先進的應急通信技術支撐能力。（記者 于慧）
來源：中國工業報
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