“‘十三五’期間，要堅持以提高環境質量為核心，從改革環境治理制度入手，實行最嚴格的環境保護制度。”環境保護部部長、中國環境與發展國際合作委員會中方執行副主席陳吉寧在日前召開的國合會2015年年會上發表特別演講時做出上述表示。
綠色發展路線圖明晰
“今年是中國環境發展歷史上具有里程碑意義的一年。”陳吉寧說，“十三五”規劃建議提出了許多新思想新措施，從環境與發展的視角看，比較突出的有三個方面：一是提出了創新、協調、綠色、開放和共享五大發展理念，意味著國合會一直倡導的綠色發展成為中國經濟社會發展的主流和方向，將對引領經濟新常態發揮重要作用。二是為了補齊生態環境這一中國全面建成小康社會的短板，提出了生態環境質量要總體改善的奮斗目標，這既是加強環境保護的強大動力，也面臨著巨大壓力和挑戰，保護生態環境任務艱巨而繁重。三是提出了促進綠色發展、改善生態環境的六大措施，措施內涵豐富，指導性強，對有效促進環境與發展的融合，進一步增強環境保護的整體性、系統性、協調性和有效性具有十分重要的意義。
“我們要完整、準確地理解‘十三五’規劃建議提出的目標、任務和要求，堅持以提高環境質量為核心，從改革環境治理制度入手，實行最嚴格的環境保護制度，構建政府、企業、社會共治的環境治理體系，不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、市場化和信息化水平。重中之重的是要改革環境治理制度，提升環境治理能力，把生態環境保護的頂層設計和改革藍圖具體化為路線圖和施工圖。”
抓好五方面工作
陳吉寧強調，下一步環保部將著力抓好五方面工作：
第一，加強環境法治建設，堅持依法保護環境。法治化的任務，一要健全環境法律體系，二要嚴格執行法律。通過法律的完善和執行，讓環境違法行為受到應有處罰，促進建立規范和公平的市場競爭秩序。
第二，完善環境預防體系，推動空間布局和產業結構優化。通過生態紅線的劃定，不斷優化發展的空間布局，守住生態環境安全的底線；通過強化戰略和規劃環評，發揮對區域重大生產力科學布局的導向和約束作用；通過完善環境標準體系，包括強化地方的環境標準，引導和推動企業技術創新、轉型升級；通過控制總量和控制單位生產總值能耗、水耗、建設用地強度，全面節約和高效利用資源能源，減輕污染排放，促進環境治理。
第三，改革環境治理基礎制度，推進環境質量改善。要建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可證制度，改革環境影響評價等有關管理制度，形成有效銜接、運行順暢、簡便高效的管理制度體系。要建立污染防治區域聯動機制，實行統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法，提高環境治理的整體性和有效性。
第四，改革環境監管方式，提升監測監管執法能力。從今年開始，將對省級黨委和政府及其有關部門開展環保督察巡視，推動地方黨委政府落實保護生態環境的主體責任。
第五，全面推進信息公開，倡導全民參與。（記者 司建楠）
來源：中國工業報
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