“十二五”時期國土資源服務保障能力大幅提升

　　“十二五”時期，國土資源領域全力落實“穩增長”各項政策措施，保障科學發展用地，積極推進找礦突破戰略行動，重要礦產資源保障能力增強，地質公共服務、海洋資源開發、測繪公共服務能力不斷提升，為經濟發展和社會進步提供了“陸、海、空”全方位保障支撐。

　　用地方面，統籌擴增量、放流量，擠存量、提質量。全面完成土地利用總體規劃修編，圍繞新型城鎮化戰略，有序開展城市開發邊界劃定，推進市縣“多規合一”試點。積極探索不同區域、不同產業差別化用地政策，對重大工程項目加快用地審批，重點支持新能源新材料、互聯網、物聯網等戰略性新興產業，加大對養老、文化、醫療、旅游等現代服務業傾斜力度，保障性安居工程建設用地任務提前全面落實；堅決不向“兩高一資”、產能過剩和重復建設項目供地，促進產業結構調整升級。

　　大力實施找礦突破戰略行動，能源礦產新增資源儲量保持高位增長。鄂爾多斯等地區發現9個億噸級油田、11個千億立方米氣田，驗證一批鈾礦勘查靶區。金屬礦產勘查開發取得一批世界級重大發現，贛北地區查明資源儲量達106萬噸的大湖塘烏礦，居世界第一。較2010年，2014年全國鐵礦開采量增加41.2%、銅礦開采量增加22.7%、鋁土礦增加65.3%。礦產資源宏觀調控能力不斷增強，深入推進礦產資源總體規劃實施，保障礦產資源戰略性接替地和開發基地建設。

　　地質公共服務力提升，摸清環境承載力。在基礎地質方面，我國重點成礦區帶1：5萬區域地質調查工作程度從22%提高到36%。在地質環境調查方面，實施了全國首輪地下水污染調查評價，開展了東部主要平原區和中西部部分地級城市地下水污染調查77萬平方公里。環渤海灣、長三角等沿海重要經濟區和城市群1：25萬環境地質系列圖件編制完成。全國開展國土地資源環境承載力調查與國土資源綜合監測。截至2014年底，全國各級資料館藏機構已匯聚150萬條地質資料目錄，并提供在線服務。

　　海洋經濟持續較快發展，成為沿海區域發展戰略的新依托。國務院先后批復了山東等5個省市海洋經濟試點發展規劃，并相繼批復設立了浙江舟山群島新區等6個以海洋經濟為主題的國家級新區。

　　海洋戰略性新興產業產值年均增速超過15%，海水淡化、海洋生物醫藥等重點開發領域成效顯著，休閑漁業、海洋文化、涉海金融等新型服務成為經濟發展新亮點。海域空間利用不斷優化，完善了海域有償使用制度，全面啟動第二次全國海島資源綜合調查。我國管轄海域資源環境家底基本摸清，構建了“數字海洋”信息基礎框架，并開展了4次南極考察、2次北極考察和3個年度的黃河站站基科學考察，建立我國第4個南極考察站。

　　測繪能力實現跨越發展。“資源三號”衛星成功發射，開啟了我國自主航天測繪的新時代。北斗衛星導航系統全面組網，已建成衛星導航定位基準站1879座、衛星大地控制網點2500個，南極基準站啟用；完成一等水準測量10萬平方千米，27個省（區、市）開展了大地水準面精化，空間大地控制網已基本取代傳統的天文大地控制網。全國執行基礎航空攝影面積達800多萬平方千米，首次實現了1：5萬地形圖陸域全覆蓋和年度更新。在測繪公共服務能力方面，數字城市在全部地級城市鋪開，智慧城市試點取得階段性成果，數字中國地理空間框架基本形成。測繪地理信息技術加快與互聯網、云計算、大數據融合，成為大眾創業、萬眾創新的重要領域。全國地理國情監測服務成效初現，圓滿完成了全國陸地范圍全覆蓋、無縫隙、高精度的地理國情普查數據生產，并通過預驗收。（記者喬思偉）

來源：中國國土資源報

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