近日，國家發改委等九部門聯合印發的《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》（以下簡稱通知）要求，扎實推進塑料污染治理工作，8月底前，各地要啟動商場超市、集貿市場、餐飲行業等重點領域禁限塑推進情況專項執法檢查；年底前，生態環境部、國家發改委將會同各相關部門開展塑料污染治理督促檢查聯合專項行動，對各地實施方案制定、工作推進和監督執法情況進行部委聯合督查。
頂層設計出爐
通知明確了從生產、流通到使用，以及廢棄后的循環和管理的塑料制品全生命周期，屬地及部門的具體管理責任、監管職責，使塑料管控更具系統性、操作性。
自塑料誕生以來，相關制品應用廣泛，在給生活帶來便利的同時，造成的污染問題也日趨嚴峻。
今年以來，我國塑料污染治理力度絲毫不減，從生態文明建設的高度，國家出臺了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》《禁止、限制生產、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見稿）》等政策文件；在地方層面，北京、天津、浙江、山東、海南等地也結合實際發布了落實有關工作的實施辦法，在商品零售場所開展專項整治行動。
在此背景下，此次印發的通知從明確禁限政策界限到界定管理細化標準，其中亮點頻出，使塑料管控更具系統性、操作性。
塑料污染治理工作涉及諸多部門，通知明確了從生產、流通到使用，以及廢棄后的循環和管理的塑料制品全生命周期，屬地及部門的具體管理責任、監管職責，并要求通過開展綜合執法、聯合督查等方式加強部門合作，構建聯動機制，防止職能交叉和管理空白。
此外，通知還配套發布了相關塑料制品禁限管理細化標準，同時充分考慮到地區間、行業間差異，提供差異化管控方案。以不可降解塑料袋為例，通知要求到今年底，商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動禁止使用該類塑料袋，集貿市場則是規范和限制使用。
地方禁令升級
目前，北京、山西、海南等地先后出臺相關政策，加強對塑料制品的管理，有力有序有效治理塑料污染。
據中國塑協塑料再生利用專業委員會的統計數據顯示，我國每天使用塑料袋約30億個，其中僅用于買菜的塑料袋就達10億個，年使用量超過400萬噸。塑料制品除了在超市、菜市場、商鋪等地使用外，還大量應用于外賣和快遞行業。
目前，全國已有多地加強對塑料制品的管理。山西近日出臺相關政策，將以一次性塑料制品為禁限重點，積極探索禁限管控模式；山東近日發布通知，明確了該省全面加強塑料污染治理的“時間表”；北京從5月1日起，重點在農貿市場、便利店、超市等商品零售場所，開展為期三個月的塑料袋專項整治行動，對銷售、使用超薄塑料袋，以及免費提供塑料購物袋等違法違規行為依法予以查處；海南明確，4月至11月分步驟、分階段組織重點行業和場所率先開展禁塑試點工作，為12月起正式全面禁塑的實施打好基礎。
據了解，海南通過禁塑工作管理信息平臺有條不紊推進禁塑工作。據介紹，該平臺上線運行的目的在于提升海南一次性塑料制品流通環節監管執法效率，實現全生物降解塑料制品流通信息的可追溯。截至目前，已有46家全生物降解塑料制品生產企業在該平臺注冊。
不僅是海南，河南近期也提出要有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣替代產品，規范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產、流通、使用、回收處置等環節的管理制度，有力有序有效治理塑料污染。計劃今年年底前，省內鄭州、洛陽、濮陽、許昌等四個試點城市建成區商場、超市、藥店、書店等場所及餐飲打包外賣服務和各類展會活動禁止提供、使用不可降解塑料袋。
發展替代產品
目前有36家公司在建或擬建可降解塑料項目，隨著更多替代產品的使用將推動塑料制品源頭減量。
近年來，我國開始加強禁限塑的管控。今年1月，國家發改委發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，其中首次明確了廣義上的“一次性塑料制品”是環境污染的挑戰之一，并確定分2020年、2022年、2025年三個節點實施，確保大量減少塑料制品的使用。到今年年底，要率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。
國家發改委和生態環境部于今年4月又出臺了《禁止、限制生產、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見稿）》，進一步明確了禁止生產和銷售塑料制品的類別、限制使用塑料制品的類別，鼓勵生產和銷售可降解塑料制品。
受此影響，我國可降解塑料的需求快速增加。有專業機構分析，到2025年，預計我國可降解塑料需求量可達238萬噸，市場規模可達477億元。據統計，目前已經有36家公司在建或擬建可降解塑料項目，新增產能合計440.5萬噸。
需要注意的是，電商、快遞、外賣等新興領域塑料包裝問題突出，這就需要這些企業使用可循環周轉箱、快遞盒等新型包裝器具等。這背后所帶來的可降解塑料袋、可降解餐盒、可降解塑料盛裝器皿等需求也不容易忽視。
我國是廢塑料產生與利用大國，做好塑料的回收和再利用也很重要。自2015年之后，塑料再生相關的企業注冊量增速開始加快。截至目前，國內與塑料再生相關的在業、存續企業超過6萬家，其中今年1-5月我國新注冊的塑料再生相關企業為7118家。
專家認為，在多方支持下，未來幾年，我國塑料制品的使用或將大幅度減少，并出現更多的替代產品繼續推動源頭減量。（賈玟）
轉自：中國商報
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