11月2日，國務院在京召開全國推進內貿流通現代化電視電話會議，部署貫徹落實《關于推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》（以下簡稱《意見》），深入推進內貿流通創新轉型發展工作。業界認為，此次會議是貫徹黨的十八屆五中全會精神，就貫徹落實《意見》進行的全國動員和部署。
國內著名流通業學者、北京工商大學教授洪濤在接受中國商報記者采訪時表示，要領會此次會議的精神應該從“大流通”的角度來理解“流通”二字，而不是簡單從流通業的小環境出發。“十三五”期間尤其要充分考慮到流通業對于整個國民經濟增長的推動作用。
據了解，本次會議強調，各地區、各有關部門要按照國務院決策部署，大力改革創新，完善支持政策，進一步清除妨礙全國統一大市場建設的“路障”，打破地區封鎖，暢通市場“經脈”，切實降低流通成本。
在洪濤看來，妨礙全國統一大市場建設的“路障”很主要的一個方面是指目前我國流通市場上商品與服務價格混亂，監管不統一。
“流通目前還分屬于不同的管理部門，并沒有統一起來，如商務部管商貿流通，供銷社管農產品流通，國家糧食局管糧食流通，發改委管食鹽、煙草與石油流通。工商、質檢、海關和稅務等部門雖然負責總的監管，但在商品消費領域，工商部門作為市場具體執法部門卻無法監管商品過度價格競爭，所以流通領域的價格監管存在一定的空白。”
在這樣的“尷尬”之下，以疲勞促銷與疲勞消費為主要競爭方式的“雙11”商家價格大戰年年上演，各路商家一窩蜂地以大量超低價格商品的競爭來推動市場營銷。與此同時帶來的就是假冒偽劣產品在電商渠道屢屢出現，商家服務質量明顯下降，這樣的舉動一定程度上也擾亂了正常的營商環境。
針對“打破地區封鎖”和暢通市場“經脈”的話題，洪濤告訴記者，商品流通在上世紀80年代設定的流通目標模式是國家宏觀調控下的自由商品流通，但目前來講很多商品實際都不能實現完全的自由流通，這很大程度上是地方封鎖造成的。
從現在起至2020年的五年是我國經濟發展至關重要的階段，不僅將完成全面建成小康社會的戰略目標，也是實現我國第一個“百年夢想”的關鍵階段。《意見》明確表示，到2020年內貿流通業將被打造為“經濟轉型發展的新引擎和優化資源配置的新動力”。
“這五年期間，內貿流通作為國民經濟的大產業，其地位和作用都將大大提升。在此目標下，內貿流通產業將在未來五年獲得更大發展空間，在國民經濟轉型創新發展中承擔更重要的戰略任務。”國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲這樣表示。
值得注意的是，“創新”一詞在本次會議中出現頻率很高。
任興洲認為，建設現代化流通體系，最關鍵的方面和核心任務是“創新”。市場決定資源配置和轉變政府職能的目的都是為了給創新發展創造條件。特別是在我國進入新常態階段，原有動力機制發生變化，傳統的內貿發展方式難以為繼，外加互聯網、電子商務快速發展，倒逼內貿流通領域的創新和變革。《意見》中明確了流通業的方向和內容，還提出企業轉型模式創新、循環綠色低碳發展模式創新等任務，此次會議對這些問題做了進一步強調。
根據《意見》要求，到2020年我國基本形成規則健全、統一開放、競爭有序、監管有力、暢通高效的內貿流通體系和比較完善的法治化營商環境，內貿流通統一開放、創新驅動、穩定運行、規范有序、協調高效的體制機制更加完善，使內貿流通成為經濟轉型發展的新引擎、優化資源配置的新動力，為推進內貿流通現代化夯實基礎。
在新常態背景下，我國正處于經濟增速換擋、經濟結構優化調整、經濟發展方式轉變，以及原有發展動力發生重要變化的時期，毫無疑問，內貿流通業將成為經濟增長的新動力。（本報記者海燕）
來源：中國商報
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