即使現階段天然氣市場存在供應過剩的風險和挑戰，但是以美國為主的LNG（液化天然氣）大集團公司對中國市場的熱衷程度卻并未減少。10月15~16日，來自美國、法國、荷蘭等國際知名集團公司AnnovaLNG、ExcelerateEnergy、DelfinLNG、NextDecade、Engie、Vopak以及頗具影響力的國際律所WatsonFarleyWilliams、HerbertSmithFreehills等齊聚河北省唐山曹妃甸，與唐山曹妃甸發展投資集團有限公司 （以下簡稱 “曹發展”）、中國石油天然氣集團公司、長豐能源等就有關中國LNG發展前景以及相關合作等事宜進行了為期2天的閉門會議。
當下天然氣并非絕對過剩
10月16日一早的唐山曹妃甸，空氣里彌漫著一股刺鼻的味道，熟悉的人都知道這是當地煤炭燃燒釋放的二氧化硫的氣味，記者察覺當場有不少與會者拿出手機查詢空氣質量指數，顯示260微克/立方米，即使到了上午11點，也只是下降到240微克/立方米，仍舊屬于重度污染的范疇。
“在這種重度污染的情況下，我們應當發展更多的清潔能源，首先當然是天然氣。但是看看中國過去幾個月的天然氣消費量不增反降，再看最近的聲音大多在講天然氣供應過剩，那么就出現了非常有意思的現象：一方面污染這么嚴重，另一方面天然氣供應過剩，這難道不值得我們深思嗎？”法國Engie集團中國執行副總裁劉恒偉在發言前提出的問題引起一番熱議。 “這顯然就是高價氣的過剩，并非低價氣的過剩。因為在目前的定價機制下，國內的天然氣價格偏高，市場消納不了。
如果價格降到合理的區間，相信這個消費量自然會上升，市場還會繼續擴大，所以我們要認識到，所謂的天然氣‘過剩’并不是絕對的過剩，這意味著我們的市場需求空間尚存，從國外進口LNG很有必要，期待碼頭等第三方開放就顯得更有意義了。”劉恒偉向本報記者表示，從整個能源戰略的角度看，我們應該更清晰地定位天然氣在中國能源結構中的地位。
在《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》和《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》中，明確提出“國家鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天然氣基礎設施”、“油氣管網設施運營企業在油氣管網設施有剩余能力的情況下，應向第三方市場主體平等開放管網設施，提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務”，這被業界解讀為釋放以三桶油為主導的LNG進口政策逐步松綁的積極信號，能夠切實推進民企融入，但在實際操作過程中仍有部分瓶頸有待突破。
“從國際上講，現在進口LNG成本還是比較低的，比高峰時降了50%以上。第三方準入相當于增加了供給方，對價格會有影響。但是由于我國在管網建設和進口環節第三方準入上的欠缺，導致市場并未真正啟動，即潛在的需求沒有很好地轉化為現實市場動力。”中國社科院數量經濟與技術經濟研究所能源研究室主任劉強告訴記者。
WatsonFarleyWilliams和HerbertSmithFreehills發言人在現場也提出，在他們對全球案例的分析中發現，上述有關“第三方準入”的規定并沒有起到實際操作意義，一是沒有激發出天然氣生產潛力，二是對操作中違規后果沒有清楚的界定，沒有“牙齒”也就不存在有效的威懾力。
“哪怕有實力的外企能看到中國LNG的投資市場潛力，但實際落地的也不會太多。”曹發展董事長劉東告訴記者其原因有三。一是“看到的墻”就是國家設立的外資投資的準入門檻，“看不見的墻”就是國有大企業對外資的壁壘。二是具體項目接觸上的分水嶺問題。即使外資進入，如果沒有跟我們整體的需求接地氣，也無法產生真正的效果。三是外資企業面臨的最大的困難，就是如何與中國企業嫁接的問題。
中國天然氣市場尚待挖潛
著眼于上述問題，上海石油天然氣交易中心在7月1日開始試運行時就獲得了業界的高度關注，該交易中心在前期投入運行的主要有PNG和LNG兩個現貨品種的交易，還將推出LNG接收站接轉能力品種的交易。“上海這個交易平臺只是網上的交易平臺，沒有實體交割的部分。我們曹妃甸計劃要建設的這個交易中心，是具備實體交割和線上交割雙重能力的，比較符合國際大的交易中心的架構。”劉東說。
“我們不能只著眼于曹妃甸，應該著眼于京津冀地區的能源轉型和京津冀一體化進程來看待這個問題。”劉強告訴記者。 目前中國陸上從中亞和俄羅斯進口的天然氣、國內來自西部氣田的天然氣和來自東北氣田的天然氣、海上LNG進口，其消費中心都指向了市場容量巨大的環渤海地區，包括以北京、天津為核心的都市圈。如果在該區域建設一個集供給與輸送設施互聯互通的交易、交割中心，不僅可以大大提高市場的效率，并且能為各方提供更好的市場選擇的平臺與機會。
“綜合各種因素，我們認為，位于北京東部的唐山曹妃甸具備建設這一交易、交割中心的資源與市場條件。”中國社會科學院在6月15日召開的第四屆全球能源安全智庫論壇主題報告中稱。 “未來通過曹妃甸天然氣交易市場，可以形成東亞地區新的國際交易樞紐和東亞地區的價格發現中心。”劉強認為，如果未來供應量增大超出本地市場的消納能力，中亞、中國和俄羅斯的天然氣還可以在曹妃甸港或京唐港液化，向中國沿海地區、韓國和日本出口，這實際上比俄羅斯認為的通過管道輸送到遠東的納霍德卡港液化更經濟和有效率。
自去年7月，京冀簽署共同打造曹妃甸協同發展示范區框架協議后，今年4月的《京津冀協同發展規劃綱要》有5處提到曹妃甸，并提出了明確定位，即要打造世界一流石化基地、建設國家原油戰略儲備庫、京冀共建曹妃甸協同發展示范區等。“這些利好曹妃甸發展的契機，更堅定了我們想建設交易、交割中心的想法。”劉東說。
看到這一發展契機的，自然還有這次前來的各國與會者。中國既然是全球最大的能源增長市場，將來的能源消費還是會越來越多，那么天然氣消費增多也是順其自然的，中國也會加快從煤炭向使用天然氣的轉變。相信中國今后將在包括LNG在內的天然氣方面肯定會有更大的發展。
來自美國NextDecade集團的首席商務官AlfonsoPuga告訴記者，他們對中國未來的LNG市場充滿信心。
來源：中電新聞網
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