近日，郵輪游艇等旅游裝備制造業的發展再遇政策大禮包——工信部、發改委、交通運輸部、質檢總局、旅游局、民航局等六部委聯合發布《關于促進旅游裝備制造業發展的實施意見》（下稱《實施意見》），要求加快旅游產業與第二產業中裝備制造業的融合，促進旅游裝備制造業的發展。郵輪游艇等旅游裝備制造業迎來新的發展機遇。
1. 發展旅游裝備制造業機不可失
國慶七天假期，天津的王先生選擇了郵輪旅游，體驗了一回海上度假的“慢生活”。“隨著我國經濟發展和人們收入水平的提高，旅游業正逐漸從觀光時代進入休閑度假時代，同時也催生了對郵輪、游艇等高端旅游裝備的需求。”天津國際郵輪母港一名工作人員告訴記者，國慶期間，郵輪旅游十分火熱。
目前，我國已是世界第一大出境旅游消費國及世界第四大入境旅游接待國，并擁有世界最大的國內旅游市場。但與我國旅游需求強勁增長不相符的是，與之配套的旅游裝備制造業尚處于起步階段，發展緩慢，產業鏈不完善，技術、品牌被國外企業壟斷。
以郵輪為例，作為一種高附加值的船型，長期以來，其研發和建造技術被少數幾家歐洲船廠控制。由于郵輪建造周期較長且耗資巨大，本土企業一般采用購買二手郵輪的方式進入郵輪市場。
其實，我國早已注意到旅游裝備制造業的發展不足，并從政策層面加以扶持。在2009年，國務院就下發了《關于加快發展旅游業的意見》，其中明確指出，旅游業是戰略性產業，應大力推進旅游與文化、體育、農業、工業等相關產業和行業的融合發展。并提出：“把旅游房車、郵輪游艇、景區索道、游樂設施和數字導覽設施等旅游裝備制造業納入國家鼓勵類產業目錄。”
今年8月，國務院辦公廳又印發了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出大力發展旅游裝備制造業。把旅游裝備納入相關行業發展規劃，制定完善安全性技術標準體系。鼓勵發展郵輪游艇、大型游船、旅游房車、旅游小飛機、景區索道、大型游樂設施等旅游裝備制造業。鼓勵企業開展旅游裝備自主創新研發，按規定享受國家鼓勵科技創新政策。
此次，6部委的聯合發文，正是為了貫徹國務院的意見。“郵輪游艇等旅游裝備制造業具有高成長性、高知識性、高增值性等特征，產業鏈條長，帶動作用大，市場前景廣闊。加快旅游裝備制造業發展對于推動我國裝備制造產業結構升級、培育新的經濟增長點、促進國民經濟穩增長、轉方式、調結構具有重要意義。”《實施意見》如此表述發展旅游裝備制造業的意義。
《實施意見》也對我國旅游裝備制造業的發展指出了方向，即“加快推動我國旅游裝備制造業發展，應以市場需求為導向，以重點裝備為核心，立足自主發展并結合引進消化，進一步強化創新驅動，完善配套體系，健全標準規范和檢驗檢測體系，不斷提高裝備的質量、品牌和服務，培育專業化、規模化的骨干企業，形成具有較強國際競爭力的產業體系，有力支撐我國旅游業改革和發展。”
2. 郵輪設計裝修領域幾乎空白
《實施意見》明確提出，加快實現郵輪自主設計和建造。專家認為，這與我國快速發展的郵輪市場密切相關。
“如果你是一個對品質要求比較高的人，那么一定會愛上郵輪。忘記飛機和火車里狹窄的空間吧，坐過一次郵輪你就會疑惑自己以前為什么那么能忍。”一家郵輪公司如此宣傳自己公司的郵輪旅游產品。
近年來，郵輪產業在我國獲得突飛猛進的發展。統計顯示，2015年中國大陸郵輪預計運營613航次，增長31.5%，預計全年出入境郵輪旅客256.53萬人次，增長48%，其中中國人乘坐郵輪出境游預計將突破200萬人次，占亞洲郵輪市場總量的40%以上，躍升為全球第八。
目前，中國在上海、天津、三亞、廈門、舟山、青島6個城市建成了7個國際郵輪碼頭，深圳、海口、廣州、大連等城市郵輪碼頭正在建設或規劃，郵輪碼頭周邊的城市綜合體也將緩慢升值，郵輪經濟有望成為助推城市發展的新概念。
我國郵輪母港建設均已接近國際水平，但是，郵輪的設計、制造、裝修卻剛剛起步。10月14日，上海國際郵輪經濟研究中心、上海工程技術大學及社會科學文獻出版社共同發布的《郵輪綠皮書：中國郵輪產業發展報告2015》認為，中國自己的郵輪產業才剛剛起步——中資郵輪運營公司于2013年正式登場，至今仍不足5%的市場份額，而在郵輪的設計、制造、裝修方面，也幾乎一片空白。
郵輪制造對資金、技術和裝修水平的要求非常高，目前世界郵輪制造業基本上被德國、意大利、芬蘭和法國壟斷。中國境內目前還沒有相關大企業涉足大型郵輪制造領域，國內的造船公司業務以承接海外郵輪公司的零件組件訂單為主，由于技術上的限制，國內目前只能造一些郵輪船體，至于郵輪上的精密設備儀器往往都是在國外安裝完成。
2014年，攜程與皇家加勒比合作購進精致郵輪時，曾想在中國進行裝修改造，遍尋市場卻發現沒有一家企業有能力接單，最后不得不委托一家新加坡公司完成裝修。
3. 政策加碼助瓶頸突破
“《實施意見》對于我國郵輪游艇產業的發展，無疑是一個重大利好！”相關專家分析稱，在政策加碼的背景下，大型郵輪設計及制造的瓶頸將取得突破性進展，有望形成一批大型郵輪設計、總裝制造及裝修的龍頭企業。
如何加快實現郵輪自主設計和建造？《實施意見》提出，適應國內郵輪旅游日益增長的需求，加快國產郵輪的自主研發，推動國內有實力的造船企業與國外郵輪設計、建造企業開展技術和商務合作，盡快實現首制船自主設計建造突破。加強與國際郵輪配套企業的交流合作，逐步構建國內郵輪專業化配套體系。積極開展郵輪設計建造標準規范研究，盡早形成自主品牌和技術標準。
《實施意見》要求，經過5-10年的發展，基本掌握大中型郵輪設計、建造、修理技術，培育形成大型郵輪總裝制造企業和一批專業化的郵輪配套及內裝公司，逐步開拓國際主流郵輪建造市場。
對于游艇制造業，《實施意見》也提出了相關要求，即“積極開拓國內外游艇市場，以滿足游艇大眾消費需求為主導，大力發展中小型游艇，推動國內游艇細分消費市場發展，鼓勵發展使用清潔能源的新型游艇。加強游艇自主研發設計能力，提升技術水平和建造品質，培育形成一批游艇自主品牌和骨干企業。鼓勵發展游艇配套材料、設備及零部件制造，形成較為完善的游艇配套產業體系。深化標準規范研究，進一步健全完善游艇設計建造標準規范體系。優化產業布局，支持國內優勢企業開展國內外并購與合資合作，提升產業集中度。”
專家認為，《實施意見》的一個亮點是提出了相關的支持政策。如“利用多元化資金渠道加大對重點旅游裝備自主開發、共性技術研發和核心配套設備研制的科研支持力度”、“推動設立中國旅游產業促進基金，積極支持旅游裝備創新發展”、“鼓勵旅游裝備制造企業通過發行企業債、公司債、債務融資工具、項目收益債等方式，利用資本市場募集資金用于加大創新投入”、“研究制定促進重點旅游裝備及關鍵配套設備和零部件本土化支持政策，支持符合條件的旅游裝備制造企業上市和融資”。
“郵輪制造業屬于資金和技術密集型的產業，對資金和技術要求極為嚴格和苛刻。國際上建造一艘現代化的郵輪，需要5億~7億美元，超大型豪華郵輪的造價甚至高達十幾億美元。”專家分析稱，上述支持政策，對于郵輪產業的發展是“雪中送炭”。（本報記者 甘琛）
來源：中國水運報
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