2015年以來，鋼鐵工業面臨著嚴峻的內外形勢。從宏觀經濟環境來看，實體經濟總體偏冷。但是，在國家金融、財政、投資等諸多政策的大力提振下，我國宏觀經濟的機遇逐步凸顯，鋼鐵企業抓住這些機遇尤為重要。近日，部分專家就鋼鐵行業面臨的宏觀局勢和機遇提出了自己的見解。
在今年9月份召開的大連夏季達沃斯論壇上，李克強總理對中國經濟形勢的判斷是“形有波動，勢仍向好”。專家指出，鋼鐵行業應該抓住經濟轉型和區域規劃中的亮點，提前布局，積極參與；要積極參與國家戰略實施，探索走出困境之路。
國家高度重視經濟下行壓力
2012年以來，我國需求面整體下降，供給萎縮，企業效益下滑，物價下行壓力較大。在此大背景下，鋼鐵產量、消費量均出現下降拐點，價格利潤下跌，生產經營面臨著前所未有的困境。造成這種狀態是全球經濟發展周期、市場需求低迷，以及產業深層次問題等因素共同作用的結果。2008年國際金融危機后，大部分企業對此次經濟下行已有充分的心理準備，認識到鋼鐵行業已進入了一個“低需求、低價格、低投資、低效益”的發展階段，在產能過剩的情況下，必須轉變發展方式，加強創新能力，提高管理水平，增強服務意識，適應市場變化。
專家表示，為了應對經濟下行，國家密集出臺了一系列應對政策。
一是積極的財政政策，包括適度的財政支出進度、地方政策債務置換、對部分經濟下滑較大地區的定向補貼、對企業研發技改支持、對科研開發的減免稅、設立600億元中小企業發展基金等。二是穩健偏松的貨幣政策，如自今年2月份以來，央行基本保持著降息降準每月輪換操作的節奏。三是擴大三大需求政策。在擴大投資方面，國家開發銀行、農業發展銀行發行專項建設債券，國家發展改革委批復一批重大基礎設施項目，對外發布首批PPP（公私合作模式）推介項目，加快高速寬帶網絡建設等，目前，固定資產投資下行的態勢得到了有效控制，已經連續3個月增速穩定在11%左右；在促進居民消費方面，建立個人征信體系，改善消費環境，提高個人所得稅起征點，消費品市場穩中向好，升級類、新業態、新產業消費快速增長；在穩定進出口貿易方面，調整產品進出口關稅，結合“一帶一路”建設，推進高鐵、裝備、優勢產能“走出去”等支持政策，這些政策將繼續為經濟好轉發揮積極作用。
與此同時，國家積極推動實施國家戰略，如“一帶一路”、京津冀協同發展和推動長江經濟帶發展等。
積極參與到“一帶一路”的大格局中
絲綢之路經濟帶指中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路，重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲。“一帶一路”相關的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區域。
專家介紹，“一帶一路”旨在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。根據“一帶一路”走向，陸上依托國家大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經濟合作走廊；海上以重點港口為節點，共同建設通暢、安全、高效的運輸大通道。目前，已有許多國家響應，如歐洲提出了3150億歐元的“容克計劃”支持交通、能源和網絡建設；哈薩克斯坦提出90億美元的“光明之路”計劃，重點推動基礎設施建設等。
業內人士認為，我國“一帶一路”的戰略以設備制造為重點，如核電、高鐵性價比高，經濟實惠，具有競爭力；以金融為支撐，設立了“絲路基金”中歐共同投資基金、亞洲投資銀行等；以市場運作為主導，通過合資、PPP、特許經營等多種方式推動項目實施。專家強調，產能合作要綜合雙邊關系、合作意愿、資源稟賦、市場需求、產業配套以及地緣環境等因素；同時，還要遵守投資國法律、履行社會義務，做到義利并舉。
據了解，目前，國家發展改革委在開展國際產能合作方面主要做了4項工作：一是建立合作機制，既包括政府間的合作機制，也包括企業間的合作機制。二是明確框架方案，確定當前和今后一個時期的重點任務。三是確定項目清單，主要是明確早期收獲項目清單和遠景項目清單，滾動實施。四是完善融資安排，在推廣中國裝備、標準、技術“走出去”的項目上給予融資支持，歡迎多邊國際組織，區域性、國際性金融機制積極參與。
搭載京津冀協同發展的新引擎
京津冀協同發展定位京津冀整體“以首都為核心的世界級城市群、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示范區”。其中，北京市是“全國政治中心、文化中心、國家交往中心、科技創新中心”，天津市是“全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開發先行區”，河北省是“全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區”。
專家解讀，京津冀協同發展戰略的目標一是有序疏解北京非首都功能，重點疏解一般性產業，特別是高消耗產業，區域性物流基地、區域性專業市場等部分第三產業，部分教育、醫療、培訓機構等社會公共服務功能，部分行政性、事業性服務機構和企業總部等四類非首都功能。二是交通、生態環保、產業3個重點領域率先突破。三是統籌社會事業發展。四是強化創新驅動發展，加強協同創新支撐，完善區域創新體系，整合區域創新資源。五是加大改革力度，破除限制資本、技術、產權、人才、勞動力等生產要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙，盡快建立優勢互補、互利共贏的區域一體化發展制度體系。六是開展試點示范，打造若干先行先試平臺，推進重點領域率先試點，統籌其他領域改革試點。
業內人士表示，對鋼鐵行業來說，地域融通和政策試點帶來的機遇有著巨大的潛力。
關注長江經濟帶路網建設和城鎮化
專家分析，長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產總值均超過全國的40%。其定位是具有全球影響力的內河經濟帶，東中西互動合作的協調發展帶，沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶，生態文明建設的先行示范帶。
據了解，長江經濟帶建設重點包括7個方面。一是提升長江黃金水道功能；二是建設綜合立體交通走廊，包括形成快速大能力鐵路通道、建設高等級廣覆蓋公路網、推進航空網絡建設、完善油氣管道布局、建設綜合交通樞紐、加快發展多式聯運等；三是創新驅動促進產業轉型升級；四是全面推進新型城鎮化；五是培育全方位對外開放新優勢；六是建設綠色生態廊道，包括切實保護和利用好長江水資源、嚴格控制和治理長江水污染、妥善處理江河湖泊關系、加強流域環境綜合治理、強化沿江生態保護和修復、促進長江岸線有序開發等；七是創新區域協調發展體制機制。
來源：中國冶金報
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