近期，由國家發改委、財政部會同工業和信息化部、商務部、國家質檢總局組織實施的再制造產品“以舊換再”試點工作在全國啟動。
業內認為，“以舊換再”試點工作的啟動將有利于促進我國汽車零部件再制造舊件回收，拓展舊件來源。我國汽車零部件再制造產業或將進入發展快車道。
試點啟動
“以舊換再”是指中國境內再制造產品購買者交回舊件并以置換價購買再制造產品的行為。國家按照置換價格（再制造產品銷售價格扣除舊件回收價格）的一定比例，通過推廣企業對消費者給予一次性補貼。再制造零部件產品必須由國家批準的具有資質的企業生產，而且經過審核認證的產品必須在明顯位置或包裝上，使用再制造產品認定標志。
據中國汽車工業協會技術部主任于光透露，企業需按照《再制造“以舊換再”推廣產品標識內容》進行標識，標識可以直接印制在包裝箱上也可以用不干膠形式印制，且需張貼在產品外包裝的顯著位置。
據了解，此次納入“以舊換再”試點方案的的零部件產品為汽車發動機與變速箱，國家對符合條件的汽車發動機、變速箱等再制造產品，按照置換價格的１０％進行補貼，再制造發動機最高補貼２０００元，再制造變速箱最高補貼１０００元。包括廣州市花都全球自動變速箱有限公司、濰柴動力（濰坊）再制造有限公司、東風康明斯發動機有限公司等在內的１０家試點企業負責實施汽車發動機和變速箱再制造產品的“以舊換再”工作，涉及１１２個型號發動機和變速箱再制造產品。
此外，為保障“以舊換再”試點工作的順利實施，工業和信息化部委托有關單位開發了“以舊換再”管理系統，同時組織編寫了地方管理部門和企業的操作手冊。
中汽協汽車零部件再制造分會秘書長謝建軍表示：“‘以舊換再’管理系統能夠協助管理部門對‘以舊換再’工作的開展進行規范化、標準化的管理，為不斷完善行業發展，及時制定和調整行業政策，提供宏觀管理數據。”
于光認為：“‘以舊換再’政策實施，不僅有利于促進再制造舊件回收，拓展舊件來源，而且有利于擴大再制造產品影響，支持再制造產品市場推廣，實現再制造產業規模化、規范化發展。”
專家表示，隨著我國連續多年成為世界汽車產銷第一大國、汽車保有量急劇攀升、汽車的更新換代速度加快，大量被淘汰的車輛為汽車零部件再制造產業提供了豐富的資源，而“以舊換再”試點工作的啟動，表明我國汽車零部件再制造已經進入發展新階段，或將迎來大規模推廣發展期。
市場空間巨大
近年來，我國汽車工業保持年均１０％以上的發展速度。據估計，到２０１６年國內民用汽車保有量將達到２億輛。按照發達國家汽車保有量與再制造業的發展比例計算，我國汽車零部件再制造行業將會迎來良好的市場發展前景。
據了解，歐美國家汽車維修和配件市場中再制造產品所占比例高達５０％，按照這樣的市場份額，我國未來汽車后市場中再制造產品的市場空間巨大。
為推動我國零部件再制造行業的發展，國家發改委分別于２００８年和２０１３年公布了兩批零部件再制造試點企業名單。第一批包含１４家整車或零部件再制造試點企業，第二批包含２８家試點企業。同時，國家發改委對各家企業享有的再制造權限進行了規定：各再制造試點單位要嚴格按照批復的實施方案和國家有關規定開展工作，不得超出批準的試點類型和范圍。
去年１２月中旬，國家標準化管理委員會發布《再制造毛坯質量檢驗方法》、《機械產品再制造質量管理要求》。與此同時，國家發改委聯合工業和信息化部等四部委公示了具備再制造產品推廣試點企業資格１０家企業名單及再制造產品型號、推廣價格。同時，國家發改委、工業和信息化部、財政部等部委共同在全國開展再制造產品“以舊換再”活動。根據活動要求，對符合條件的汽車發動機、變速箱等再制造產品，按照置換價格的１０％進行補貼；１２月下旬，工業和信息化部辦公廳印發《關于進一步做好機電產品再制造試點示范工作的通知》，要求各級工業和信息化主管部門會同有關部門，加強對機電產品再制造行業管理，鼓勵本地區再制造生產企業及其產品進行網上集中公開，督促相關單位嚴格執行國家相關產業政策、法規制度及技術標準等。指導企業落實再制造產品標識要求；引導再制造生產企業建立再制造產品信息化管理平臺，實現再制造產品“追蹤”和舊件“溯源”。
據謝建軍介紹，我國汽車零部件再制造產業雖然起步較晚，但發展迅速，從事再制造的企業從起初的１家上升到目前的百余家，產值從２００５年的不足０．５億元上升到目前的８０億元，從業人員也從不足千人上升到目前的５萬余人，產業規模和產值都顯著增長。
與傳統廢金屬回收利用處置方式相比，汽車零部件再制造能夠回收報廢產品所蘊含附加值的７０％左右；與原始制造相比，再制造可節約能源消耗８０％，節約材料７０％以上，降低制造成本３０％－５０％。
“我國零部件再制造產業發展的成績有目共睹，但再制造作為新興產業還有很多問題存在。”謝建軍說，比如，再制造產品并未受到消費者的廣泛認同；再制造產品的舊件來源及銷售渠道不夠暢通；再制造技術和管理水平不高，產品質量良莠不齊；報廢汽車回收管理等相關法規亟待修訂等。
多方發力促發展
業內認為，我國零部件再制造行業的集聚發展將成趨勢。汽車零部件再制造行業以一定的產業技術為支撐，抱團集聚發展有助于專業化回收、拆解、清洗、再制造和公共平臺的建設，形成完整的產業鏈。
據了解，上世紀９０年代末，我國提出建立再制造體系。１９９８年，中國重汽集團濟南復強動力有限公司成立，成為國內首家內燃機再制造企業。在隨后的１０余年時間中，我國汽車零部件再制造產業逐步發展，漸成規模。
如何加快我國汽車零部件再制造產業發展，謝建軍認為，首先，應當盡快建立規范暢通的逆向物流體系標準。由于舊產品回收渠道不規范、不暢通，大量舊產品被當做廢品直接處理，很難保證足夠的舊產品重新回到再制造企業，導致企業的再制造生產線經常處于“閑置”或“半閑置”狀態。其次，要強化再制造產業鏈意識。在“以舊換再”的總體框架下，汽車零部件再制造企業必須建立良好的產品追溯跟蹤體系，對產品的使用情況、壽命周期和退出時間進行摸底。結合逆向物流體系，與客戶保持產品替換關系。第三，汽車零部件再制造企業要“抱團”前進。我國汽車零部件再制造產業處于起步階段，需要汽車零部件再制造企業相互交流扶持，共謀發展。
業內人士表示，政府相關部門應當采取多種措施，加強監管力度，嚴把再制造汽車零部件質量檢驗關，運用政策引導消費觀念，并加大宣傳力度，讓更多的消費者了解和使用再制造的汽車零部件。
來源：中國高新技術產業導報
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