保民生促發展 解民憂暖人心

　　8月25日，中共中央宣傳部在京舉辦“中國這十年”系列主題新聞發布會，請人力資源和社會保障部副部長李忠、就業促進司司長張瑩、養老保險司負責人亓濤介紹黨的十八大以來就業和社會保障有關情況，并答記者問。

　　就業局勢總體穩定

　　“這十年，就業局勢保持總體穩定，在14億多人口的大國實現了比較充分的就業。”李忠說。

　　李忠介紹，這十年，我國就業優先戰略深入實施，積極的就業政策不斷豐富發展，就業優先導向顯著增強。城鎮就業規模顯著擴大，城鎮新增就業人數年均超1300萬人。城鄉就業格局發生歷史性改變，2021年城鎮就業人員占比超六成，比2012年提高13.8個百分點。

　　與此同時，就業結構不斷優化，就業質量穩步提升。第三產業吸納就業能力增強，從業人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%。失業水平保持低位，城鎮調查失業率總體低于預期控制目標。工資水平不斷提高，2021年城鎮單位人員工資較2012年翻了一倍。

　　此外，重點群體就業平穩。十年來，8000多萬高校畢業生總體就業水平保持穩定，農民工總量增至2.9億人，脫貧勞動力務工規模保持在3000萬人以上。去產能職工、退捕漁民得到妥善安置，失業人員、困難人員就業平穩，既服務保障了改革發展大局，也兜住兜牢了基本民生底線。

　　“過去十年，我國高校畢業生總量持續擴大，就業率保持較高水平。與此同時，高校畢業生就業總量壓力與結構性矛盾并存。特別是今年以來，部分地區疫情散發，市場崗位需求減少，部分招聘求職活動取消或延后，一些青年的求職就業出現了新的困難。”張瑩介紹，對此，黨中央、國務院高度重視，推出了一系列有針對性的政策舉措，千方百計幫助他們就業創業。

　　張瑩表示，高校畢業生等青年就業事關民生福祉、經濟發展和國家未來。人社部將堅決抓好貫徹落實，堅持把高校畢業生等青年就業作為重中之重，以就業服務攻堅行動為抓手，加大政策支持、服務保障、困難幫扶、權益維護，多渠道促進他們就業創業。

　　社保覆蓋不斷擴大

　　李忠介紹，這十年，基本養老、失業、工傷三項社會保險參保人數分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人。

　　與此同時，保障能力持續增強，三項社會保險基金累計結余6.9萬億元，基金年度收支規模超13萬億元，市場化投資運營基金超8萬億元。堅持社會保障水平與經濟發展相適應，社會保險待遇水平穩步提高。

　　亓濤表示，近年來，為緩解經濟下行壓力，降低企業成本，穩市場主體穩就業，黨中央先后7次部署降低社會保險費率，5項社會保險費率總水平從41%降至33.95%，單位費率由30%降至23.45%，企業社保成本大幅降低。2020年，面對突如其來的疫情，黨中央部署實施了力度空前的階段性減免企業社會保險費等政策，全年共為企業減負1.54萬億元。

　　亓濤介紹，今年為扎實穩住經濟，保就業保民生，按照黨中央部署，社會保險方面實施了“降、緩、返、補”一攬子政策。一是延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，1—7月為企業減負超過1000億元。二是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業和通用設備制造、汽車制造業等17個困難行業企業，以及受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、個體工商戶，階段性緩繳養老、失業、工傷三項社會保險費，從4月底政策陸續出臺到7月底，共緩繳494億元，60多萬戶企業受益。三是提高失業保險穩崗返還標準。將中小微企業的返還比例由60%最高提至90%，大企業由30%提至50%。1—7月，共向667萬戶企業發放穩崗返還資金397億元。四是新增失業保險留工補助政策，支持中高風險疫情地區和五個特困行業的參保企業穩崗拓崗。政策實施三個月以來，向291萬戶企業發放補助資金135億元。

　　民生改善持續推進

　　“當前和今后一個時期，我國依然面臨就業總量壓力和結構性矛盾，社會保障覆蓋范圍還需進一步擴大，實現更加充分、更高質量就業，健全多層次社會保障體系仍是長期重大戰略任務。”李忠說。

　　在就業方面，李忠表示，下一步，人社部將持續強化就業優先政策，著力穩定擴大就業崗位，堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標，推動財政、貨幣、產業等政策聚力支持穩就業，支持市場主體穩崗擴崗；著力推進創業帶動就業，持續優化創業創新環境，加大對初創實體幫扶力度，完善用工和社保政策，支持靈活就業健康發展；著力保障重點群體就業，聚焦高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體，分類幫扶、精準施策，構建多元化的幫扶體系等。

　　“近期，針對就業困難人員面臨的一些急難愁盼問題，我們正會同民政部、中國殘聯舉辦就業援助‘暖心活動’，以‘援助暖民心、就業解民憂’為主題，為長期失業人員、家庭困難畢業生、殘疾人等急需就業的人員，集中送崗位、送服務、送政策、送溫暖。”李忠說。

　　在社會保障方面，李忠表示，下一步，人社部將按照黨中央、國務院對養老保險頂層設計的決策部署，積極適應人口老齡化、新型城鎮化和就業方式多樣化的形勢要求，持續推進社會保障制度重大改革，不斷擴大社會保障覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業人員納入社會保障范圍。積極推動社會保障法治化，更加重視社保基金安全和保值增值，努力提升社會保障管理精細化程度和優質服務水平，扎實推進更加公平更可持續的社會保障制度建設。（記者 邱玥）

　　轉自：光明日報

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