國務院常務會議要求，抓住“牽牛鼻子”的重點領域改革集中攻堅，把國務院機構改革和深化“放管服”改革結合起來，持續轉變政府職能。
3月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點任務分工。新一屆國務院開始全面履職。
3月20日閉幕的十三屆全國人大一次會議表決通過了《政府工作報告》，提出了2018年發展的主要預期性目標。
根據《政府工作報告》，2018年國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內；居民收入增長和經濟增長基本同步；進出口穩中向好，國際收支基本平衡；單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降；供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠桿率保持基本穩定，各類風險有序有效防控。
“這些主要預期目標，考慮了決勝全面建成小康社會需要，符合我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段實際。”政府工作報告起草組成員、國務院研究室宏觀司司長肖炎舜對21世紀經濟報道分析。
國務院常務會議將《政府工作報告》提出的12個方面57項重點任務逐項分解、明確責任，要求各部門、各單位依法履職，勤勉盡責，建立抓落實工作責任制，一把手要親自抓、負總責，抓緊制定推進重點工作的方案和臺賬，做到每項任務有措施、有進度安排、有責任人，對市場和群眾期盼的重點措施要抓緊出臺實施，強化督查，確保落地見效，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務，實現新一屆國務院工作良好開局。
對各級政府的三點要求
會議強調，當前國際形勢錯綜復雜，我國發展面臨不少困難挑戰。為此，國務院常務會議對各級政府提出三點要求。
首先，各級政府要保持戰略定力，努力攻堅克難，提高政策協同性、針對性和有效性，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作。持續打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。鞏固和擴大經濟穩中向好勢頭。
“在防范化解重大風險上，需要堅持以經濟去杠桿為主線。從降低非生產性債務比重、提高金融效率、增強實體經濟效益、順暢債務風險處置渠道等方面出發，有效抑制宏觀杠桿率。”國務院發展研究中心金融所副研究員朱鴻鳴對21世紀經濟報道分析。
朱鴻鳴強調，堅持積極防御和殲滅戰戰術。著力提升防范化解風險能力和本領、主動防范化解，為防風險創造好的政策環境，集中力量打殲滅戰，處置一批風險點。
國務院常務會議提出的第二點要求是，抓住“牽牛鼻子”的重點領域改革集中攻堅，把國務院機構改革和深化“放管服”改革結合起來，持續轉變政府職能，加快落實企業開辦時間再減一半、政務服務一網通辦等“六個一”重點任務和減稅減費措施，為市場主體優化營商環境，為人民群眾辦事增加便利，出臺進一步放寬準入、擴大開放的政策，更大激發市場活力和社會創造力。
對此，中國發展研究基金會副理事長劉世錦對21世紀經濟報道分析，各種破除對企業家精神束縛的改革應該擺在優先位置。保護企業家的合法權益，應主要建立在法治基礎之上，而不能僅限于并不穩定的政治承諾、政府文件或地方性、階段性人事關系支撐。
劉世錦建議，持續改善營商環境，應努力形成“親”“清”相容的政商關系，劃清政府權力邊界，糾正脫實向虛傾向，使企業家精神聚焦于實體經濟、創新驅動，而不是“套利”和尋租。
國務院常務會議對各級政府提出的第三點要求是，聚焦就業、教育、醫療、養老等民生重點，紓解民生痛點的新招實招要抓緊推出，普惠性、見實效的實事好事要抓緊辦好，把提高群眾獲得感的要求貫穿到政府工作始終，兌現政府對人民的承諾。
肖炎舜分析，目前我國經濟基本面是好的，隨著產業結構調整，特別是創業創新和服務業發展，經濟增長的就業吸納能力明顯增強。今年6.5%左右的經濟增長，可以吸納1100萬人以上的就業，能夠實現比較充分的就業。
機構改革和推動發展互促共進
此次國務院常務會議還討論了國務院有關機構改革事項。
根據十三屆全國人大一次會議批準的國務院機構改革方案，會議對依法由國務院審查批準的組成部門以外的國務院所屬機構調整和設置進行了討論，通過了國務院直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委管理的國家局設置。
會議要求，各部門、各單位要統籌兼顧做好經濟社會發展和機構改革工作，做到職責平穩過渡、工作無縫銜接，在相關職責調整到位之前，各有關部門和單位要繼續按原職責落實工作任務，確保不出現責任缺位、工作斷檔，實現機構改革和推動發展互促共進。
根據新華社3月21發布的《深化黨和國家機構改革方案》，包括國務院機構在內的黨政機構改革時間表已經明確。
具體來說，中央和國家機關機構改革要在2018年年底前落實到位。省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構調整基本到位。省以下黨政機構改革，由省級黨委統一領導，在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。
此前，3月15日，中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長陳希曾經撰文指出，深化黨和國家機構改革不僅是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，而且對各領域改革發揮著體制支撐和保障作用。在新時代全面深化改革的大格局中，深化黨和國家機構改革是重要領域和關鍵環節，牽一發而動全身。
轉自：21世紀經濟報道
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
