國務院：把該放的權利放給市場主體

　　實現企業投資一般“零審批”，抓緊出臺新版市場準入負面清單

　　國務院總理李克強7月18日主持召開國務院常務會議，部署持續優化營商環境，提高綜合競爭力、鞏固經濟穩中向好；確定加快建設全國一體化在線政務服務平臺的措施，以“一網通辦”更加便利群眾辦事創業。

　　會議指出，按照黨中央、國務院部署，各地區、各部門深化“放管服”改革，大力優化營商環境，取得積極成效。要更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力，聚焦市場主體和人民群眾的痛點難點，突出重點，把該放的權利放給市場主體，營造公平競爭的市場環境，激發創業創新活力。一是再取消養老機構設立許可、營業執照作廢聲明、外商投資道路運輸業立項審批、臺港澳人員在內地就業許可等17項行政許可等事項，其中6項提請修法后取消。二是年底前實現海關與檢驗檢疫業務全面融合，統一申報單證、統一現場執法等。簡化進出口貨物收發貨人注冊登記，改由海關直接使用市場監管、商務等部門數據辦理登記。三是優化辦稅服務，大幅壓縮企業辦理納稅時間。不動產一般登記、抵押登記業務辦理時間年底前分別壓縮至15個、7個工作日內。四是加快投資項目承諾制改革，政府定標準、強監管，企業作承諾、守信用，最終實現企業投資一般“零審批”。五是抓緊出臺新版市場準入負面清單，落實各類所有制企業一視同仁的承諾，廢止妨礙市場公平競爭的規定，嚴厲查處侵權假冒、違規收費等行為。六是在全國逐步推開營商環境評價，強化地方政府責任，加大正向激勵。將部分地方實施的政務服務“一站式”辦理、涉稅業務“通辦”、套餐式集成服務、“互聯網+醫保”、民生服務“指尖”辦理、跨區域協同監管等28項市場歡迎、群眾認可的做法向更大范圍推廣。

　　“一系列措施體現了放管服改革持續深化。比如‘放’方面，取消17項行政許可事項；‘管’方面，投資項目承諾制改革意味著向事中事后監管轉變；‘服’方面，建設全國一體化在線政務服務平臺等。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說。

　　“簡化投資審批是構建營商環境最有效的手段之一。”中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心研究員王志剛表示，投資一般“零審批”將為企業創造寬松的投資環境，有利于企業自主投資決策和提高投資效率。

　　談及新版市場準入清單，白明表示，相比日前出臺的“2018年版外商投資負面清單”、《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》兩張負面清單，新版市場準入清單更具普遍性和廣泛性。對于各類所有制企業一視同仁，則意味著中國企業在國內也將參與國際市場競爭，這既是挑戰也是機遇。中國社科院世界經濟與貿易研究所國際貿易研究室主任東艷也表示，各類所有制企業受到公平公正、一視同仁對待，也有利于消除不同經濟主體對于政策支持的疑慮，有利于加快塑造統一、公開、競爭的市場，對于擴大開放同樣意義重大。（記者 班娟娟 王文博）

　　轉自：經濟參考報

 

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