國辦：實行全國統一的市場準入負面清單制度

　　國務院辦公廳日前印發全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知。通知指出，實行全國統一的市場準入負面清單制度，不斷縮減清單事項，推動“非禁即入”普遍落實。

　　主要措施為，2018年修訂形成并全面實施新版市場準入負面清單，建立信息公開平臺，實現清單事項網上公開便捷查詢。2019年建立實時和定期調整相結合的市場準入負面清單動態調整機制，建立全國統一的清單代碼體系。

　　盤古智庫高級研究員吳琦在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，作為國際上廣泛采用的外資準入管理方式，實行全國統一的市場準入負面清單制度，是外商投資管理體制的重大變革，通過清單方式明確禁止和限制投資經營的行業、領域和業務，一方面可以明確政府部門的權力清單、責任清單，進一步推動簡政放權，促進服務型政府建設；另一方面可以打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，打造與國際接軌的市場營商環境，提升引進、利用外資的質量。

　　吳琦表示，近年來，我國已在部分地區進行了市場準入負面清單制度的試點，按照《關于實行市場準入負面清單制度的意見》的要求，今年將正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。未來還需重點做好三個工作：一是從法律層面明確負面清單的功能定位，加快削減各行業、各區域的過多過亂的負面清單，并根據產業和市場發展，適時調整負面清單。二是切實做好實施負面清單的風險防控，對于跨境資本流動、國際金融市場波動等，要進一步補齊監管短板，出臺相應的法律法規；三是加快相關配套保障制度的建設，比如社會信用體系、商事登記制度、市場監管體制等。

　　除了負面清單制度外，通知還要求，調動市場力量增加非基本公共服務供給，更好滿足群眾多層次多樣化需求。積極推進“互聯網+醫療”、“互聯網+教育”等新模式發展，讓偏遠地區和基層群眾能夠分享優質公共服務。具體措施包括2018年底前出臺《互聯網診療管理辦法》、《互聯網醫院管理辦法》等規范“互聯網+醫療健康”的政策文件；推進數字資源服務普及行動、網絡學習空間覆蓋行動等，持續推進“互聯網+教育示范省（區）”和教育信息化試點省建設，探索利用寬帶衛星實現邊遠地區學校互聯網接入，運用信息化手段擴大優質教育覆蓋面等。（記者 林遠）

　　轉自：經濟參考報

 

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