在繼3家央企試點劃轉之后，第二批國資劃轉社保企業初步篩定，符合條件的國企預計在15-20家左右，主要集中在今年盈利較好的幾大行業。
同時，在地方層面，多地也開始研究進一步擴大國有股劃轉的國企名單，安徽、云南等省份已發布方案啟動地方國企劃轉。
“第二批國有資本劃轉充實社保基金的企業數量多于第一批，不過，進展比我們預想的要慢一些。被篩定的每一家都要涉及清產合資、摸清家底，比如，企業的股權是否清晰，劃轉的便利性都會對其有影響。”12月12日，武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示，就目前來看，第一批國資劃轉社保已基本到位。
劃轉國資充實社保有助于實現社保制度的公平性和可持續性，且有“一石三鳥”之效，即推動國有企業深層次改革、降低社保費率和緩解企業壓力、培養健康發展的資本市場；為此，劃撥國有資產充實社保基金一直備受關注。
首批國資劃轉略低于預期
2017年11月，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》(下稱“《方案》”)，明確了路線圖和時間表。依據實施方案，劃轉國企10%的股權充實到基本養老保險基金中，劃轉范圍包括中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構。
其實，在此輪國資劃轉社保基金之前，我國曾在2001年6月和2009年6月有過兩輪國資充實社保基金的試點，不過，在前兩輪國有資本劃轉中，雖然在境內外上市國有企業約有1100多家，但由于劃轉時間存在“新老劃斷”的歷史原因，僅有100多家上市公司的國有股權參與了前兩輪劃轉。
為此，在該輪方案出爐之后，財政部、國資委等部門就開始在操作層面上緊鑼密鼓地推進。甚至，全國政協委員、社保基金理事會理事長樓繼偉還曾明確表示，要加快劃轉部分國有資本充實社保基金的步伐，應盡快確定試點落地，2018年要加速劃轉。
據記者了解，與此前兩輪的劃撥一樣，比例依然定為10%。但是，此前劃撥的是按照IPO規模的10%，而此次則是按照全部國有股權的10%。為此，多位專家紛紛預測，本輪劃轉的名義規模應該不小。而如今，200多億元的規模，低于此前的預期。
“截至10月底，目前3家試點企業已經劃轉了國有資本200多億元，產權變更登記已經完成。”董登新表示，但就第一批國資劃轉的總規模而言，200多億元不算多。
除此之外，按照《方案》的內容來看，要求在2017年年底之前完成3至5家企業國有資本的劃轉；然而，直到今年的10月15日，僅僅只有3家企業做了這個股權劃轉的試點，進度幾乎慢了一年的時間。
第二批國資劃轉社保加碼
無論是推行的進度還是規模，第一批國資劃轉社保都略低于預期，就此，眾多專家表示，第二批的國資劃轉社保有望提速并加碼。
中國企業研究院執行院長李錦認為，下一步國資劃轉社保將明顯提速，一方面，近兩年國企尤其是央企營收利潤保持良好勢頭，為劃轉提供了有利條件；另一方面，隨著減稅力度的加大，國家稅收明顯減少，使得國資劃轉社保更有緊迫感。國資劃轉社保試點企業也會比第一批明顯增加，在這個過程中應進一步完善劃轉運行的機制。
根據《2017年度國有資產管理情況的綜合報告》顯示，2017年，包括企業國有資產(不含金融企業)、金融企業國有資產、行政事業性國有資產在內，全國國有資產總額為454.5萬億元，國有凈資產87萬億元。
按此次公布的全口徑國資數據，以10%的比例計算，劃轉規模最大可達8.7萬億元，除去第一批劃轉的200多億后，后續劃轉的規模和范圍還有大幅提升的空間。
“按照全國口徑是8.7萬億，不過，這還是有很大的難度，保守來講，劃轉總規模達到五萬億左右的可能性比較大。”董登新稱。
除此之外，云南、新疆、安徽等省區國資劃轉社保試點也已加速啟動，并紛紛出臺了劃轉部分國有資本充實社保基金的地方版實施方案。比如，云南省政府印發了《云南省劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，此次劃轉范圍包含全省國有及國有控股大中型企業(一級企業)、金融機構，劃轉比例統一為納入劃轉范圍企業國有股權的10%，專項用于彌補企業職工基本養老保險基金缺口。
選擇部分省屬企業開展劃轉試點工作，然后，分批劃轉其他符合條件的省屬企業國有股權。也就是說，從中央到地方，國有股權劃轉已經擴展到更多國有企業及國有控股公司。
同時，據記者了解，第二批國資劃轉社保企業初步篩定，符合條件的國企預計在15-20家左右。也就是說，第二批的企業劃轉數量比首批至少多5倍。
轉自：華夏時報
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