我國今年就業目標用9個月即超額完成

　　經濟增速放緩，就業表現如何？人力資源和社會保障部新聞發言人李忠10月27日在人社部新聞發布會上介紹說，今年前三季度，就業形勢總體穩定。1—9月，全國城鎮新增就業1066萬人，城鎮失業人員再就業435萬人，就業困難人員實現就業129萬人。三季度末全國城鎮登記失業率為4.05%，保持在較低水平。

　　今年四季度及明年就業形勢將保持穩定

　　李忠說，就業平穩主要表現在三方面。一是城鎮新增就業已提前完成全年目標任務，失業率仍然保持較低水平。1—9月全國城鎮新增就業人員1066萬人，已經超額完成了全年1000萬人的目標任務。登記失業率4.05%，也低于4.5%的全年調控目標。二是市場供求基本平衡。據人社部對100個城市的公共就業服務機構人力資源市場供求數據調查顯示，三季度市場的求人倍率是1.09，表明市場崗位需求略大于求職人數。三是高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員等重點群體的就業工作平穩推進。

　　針對“企業出現大規模裁員潮”的傳聞，李忠予以了否定。他介紹說，在經濟下行和結構調整中確實有一些企業出現崗位流失和減員現象，但總的來看，涉及范圍不大、人員分流平穩，未發現普遍性的裁員潮。根據人社部對全國3萬多家企業監測的情況看，在走勢上，三季度以來監測企業崗位流失率低于上半年崗位流失情況；從行業上來看，崗位流失主要集中在煤炭、鋼鐵、化工等行業，多是化解產能過剩或環境治理的重點行業。

　　“在調研中我們也了解到，經過政府幫扶和企業履行社會責任，裁減人員通過轉崗培訓實現再就業或者自主創業的方式，基本上都得到了妥善安置，就業形勢保持了總體穩定。”李忠說。此外，從縣鄉村三級反饋情況看，目前外出務工農民沒有因為企業關閉而出現大規模返鄉，這也從一個側面佐證了當前就業形勢總體穩定。

　　據介紹，下一步人社部將繼續推動離校未就業畢業生就業促進計劃和大學生創業引領計劃，組織開展第三屆部分大中城市聯合招聘、高校畢業生就業服務周等專項活動，幫助高校畢業生盡快實現就業。

　　李忠預測，今年四季度及明年就業形勢還將保持穩定。“作出這個判斷是基于國家已經出臺了一系列穩增長、促改革的措施，這些措施落實力度正在加大。”

　　企業退休人員人均養老金達2200多元

　　今年前三季度，我國社會保障穩步推進。擴面征繳工作穩步推進，截至9月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為8.52億人、6.58億人、1.71億人、2.11億人、1.78億人，分別比上年底增長939萬人、6017萬人、86萬人、427萬人、742萬人；1—9月，5項社會保險基金合計總收入33187億元，其中征繳收入25280億元，總支出28190億元，同比增幅分別為18.3%、12.4%、17.8%，累計結余57366億元。

　　社會保障制度進一步完善。機關事業單位養老保險制度改革穩步推進，全國機關事業單位養老保險制度改革方案的備案工作已完成。《基本養老保險基金投資管理辦法》出臺，基本養老保險基金投資運營工作取得突破性進展。扎實推動降低失業、工傷、生育保險費率工作，截至9月底，31個省區市及新疆生產建設兵團出臺了降低失業保險費率的相關政策措施，26個省份部署落實降低工傷保險費率，符合地方基金結余規定的30個省份下調生育保險費率。

　　養老待遇水平進一步提高。全國近8000萬企業退休人員基本養老金調整全部發放到位，調整后的月人均養老金水平達到2200多元。全國1.46億城鄉居民基礎養老金最低標準從每人每月55元提高至70元，有27個省級政府及新疆生產建設兵團在全國標準之上增加了基礎養老金，提高后的月人均養老金水平超過100元。三季度末，全國社會保障卡持卡人數達到8.09億人，提前完成國家“十二五”規劃目標。社會保障卡普及率達到59%，全國80%以上的社會保障卡已加載金融功能。

　　基本養老保險基金何時啟動投資運營？李忠介紹說，按照目前的管理體制，養老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結余資金，特別是分布在市縣的結余資金逐級歸集到省一級，是開展養老保險基金投資運營的重要前提。

　　目前，人社部正在會同財政部研究制定委托投資資金歸集和劃撥的辦法，各地的結余資金都將按照統一的流程進行歸集和劃撥。“我們將抓緊開展工作，按照2016年啟動實施的目標，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時到位。”李忠說。

　　醫保市級統籌推動解決異地就醫難題

　　今年前三季度，各地穩慎調整最低工資標準。截至9月底，全國有21個地區調整了最低工資標準，平均增幅13.3%。勞動人事爭議調處機制不斷完善。前三季度，全國勞動人事爭議仲裁機構共立案受理案件60.7萬件，涉及勞動者85.2萬人，同比增幅為16.3%和18.1%。

　　李忠介紹說，前三季度，備受關注的大病保險工作取得積極成效，全國31個省（區、市）及新疆生產建設兵團出臺推進大病保險工作方案并進行專項部署，全國84%以上地區啟動實施。進城落戶農民參加城鎮基本醫療保險的制度規定進一步明確，進城落戶農民參加基本醫療保險和關系轉移接續工作穩步推進。

　　對于百姓期待的醫療保險提高統籌層次一事，李忠表示，目前全國職工醫療保險和城鎮居民醫療保險已經有90%左右的地市實現了市級統籌。醫療保險實行市級統籌意義重大，一個主要方面是解決了異地就醫的難題。

　　“大家知道，在醫療保險實行市級統籌之前，很突出的一個問題是異地就醫報銷難。現在實行市級統籌以后，應該說解決了60%以上異地就醫的問題。”李忠說。同時，北京、上海、天津、重慶、海南、西藏等省份已經實現了省級統籌。李忠表示，下一步人社部將加強指導，督促地方從實際出發，提高醫保統籌層次，進一步完善有關政策。“醫保提高統籌層次方面主要目標是鞏固市級統籌，同時鼓勵有條件的地方加快推進省級統籌。”（本報記者 白天亮）

　　《 人民日報 》（ 2015年10月28日 12 版）

　　轉自：人民日報

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