“一帶一路”建設效應凸顯 “大寫意”走向“工筆畫”

　　近日，第五屆中國“一帶一路”投資與安全高層論壇暨中國“一帶一路”戰略研究院系列成果新聞發布會在北京舉行。國家“一帶一路”數據分析與決策支持北京市重點實驗室主任梁昊光在會議間隙接受中國經濟時報記者采訪時表示，當前，“一帶一路”建設取得了超預期成績，共建“一帶一路”已逐漸向高質量發展轉變，“大寫意”走向“工筆畫”。

　　“‘一帶一路’既是商路的延伸，也是國家利益、戰略通道、安全邊界的延伸，大大擴展了沿線國家經濟利益的內涵與外延。”梁昊光說，伴隨著中國同“一帶一路”沿線國家政治交往的增多、經濟貿易往來的增加、人員流動規模的增大、基礎設施的改善以及資金流通的頻繁，中國與“一帶一路”參與國經貿投資合作外溢效應日漸凸顯，形成了互利共贏的良好局面。

　　“一帶一路”投資合作增長進入“快車道”梁昊光表示，此次會議發布的《中國“一帶一路”投資安全藍皮書》顯示，當前，“一帶一路”投資合作的范圍更加廣泛。2018年，與中國簽署共建“一帶一路”合作文件的國家超過60個，遍布亞洲、非洲、大洋洲、拉丁美洲，已累計同122個國家、29個國際組織簽署了170份政府間合作文件，共建“一帶一路”的能量在中阿、中拉、中歐、中國-中東歐之間不斷蓄積。“一帶一路”建設連點成線，織線成網，朋友圈不斷擴展，增進了中國與周邊國家的利益共融。

　　“一帶一路”投資合作的內容更加豐富。2018年，中國對“一帶一路”相關國家的投資合作領域日益向多元化發展，除電力電信、交通、石油石化、建筑建設等傳統投資合作領域之外，中國與“一帶一路”相關國家在租賃和商務服務業、金融業、批發和零售業、信息傳輸/軟件信息技術服務等領域的投資規模持續增加，民生、文化領域項目占據越來越大的比例。

　　“一帶一路”投資合作的增長更加快速。2018年，我國企業對“一帶一路”沿線的56個國家實現非金融類直接投資156.4億美元，同比增長8.9%；中國與“一帶一路”沿線國家的貿易額達1.3萬億美元，同比增長16.3%；在“一帶一路”沿線的63個國家對外承包工程完成營業額893.3億美元，占同期總額的52%；截至2018年末，共有11家中資銀行在27個“一帶一路”沿線國家設立了71家一級分支機構，參與“一帶一路”建設項目2600多個，累計發放貸款2000多億美元。多項數據表明，“一帶一路”投資合作的增長進入“快車道”。

　　梁昊光表示，“一帶一路”沿線國家在政治制度、發展模式、社會人文、安全形勢等方面都有所差別，利益訴求也各不相同，“一帶一路”投資合作面臨著綜合性、復雜性和多變性的安全風險。

　　一方面，“一帶一路”投資合作的地緣因素逐漸體現。研究報告顯示，“一帶一路”沿線樣本國家的投資安全指數參差不齊。另一方面，“一帶一路”投資合作中還面臨著風險防范管控不善，利益維護經驗不足，項目運作管理不佳等一些亟待解決的問題。

　　梁昊光提出三方面建議：一是加強“一帶一路”投資風險的創新管控。海外投資的風險涉及政治、經濟、外交等多個方面，管理與協調工作較為復雜，需要強有力的組織領導和自上而下全方位的統籌協調。一方面，要整合經濟、商務、金融、外交、安全、國防等多部門的資源，建立統一聯合的投資風險管控機構，對“一帶一路”投資風險的防范進行統一部署、統一領導、統一管理。另一方面，要理順頂層設計與地方管理的關系，加強半官方和其他機構的建設，形成多層次的投資風險控制與管理格局。此外，要依托國內，以點帶面，打造駐外使館、海外商會、海外中資企業、華人華僑組織、民間機構等“多位一體”、內外協調的海外網絡體系。

　　二是形成海外利益維護的全球治理新模式。“一帶一路”倡議下的海外利益維護是一項系統工程，需要突破傳統思維，彰顯中國智慧，形成海外經濟利益維護的特有模式。一是要健全國家風險預警應急機制，把海外利益維護的立法工作納入國家的對外戰略中，保證“走出去”有法可依，也使海外經濟利益維護工作有章可循。二是建立海外經濟利益安全的“屬地伙伴”關系，實現管理人才的屬地化，既提高海外利益維護的效果和質量，也為中國在國際社會樹立良好的形象。三是要全面融入、深度參與各種全球治理機制，提升規則話語權，有效利用國際規則體系，積極探索新型國家合作和全球治理的創新模式。

　　三是保障“一帶一路”投資項目的高效運行。為直接快速地維護海外經濟利益，需要理順并形成順暢高效的運行機制。首先，對“一帶一路”沿線涉及的投資合作項目加強風險論證、預警、協調、評估，搭建境內外機構的全球統一項目風險管理平臺。其次，考慮建立海外綜合保障基地。在“一帶一路”沿線擇機選擇一批地理位置便達、經停補給便捷、物資籌措便利的重要節點，建設戰略物資基地，用于戰略物資保障，戰備補給，裝備保養維護等。最后，需要構建金融服務支撐體系。應創新跨國金融服務，積極提供融資、財務、交易金融、境外資產管理等多方面金融服務，強化資產配置能力，為“一帶一路”重大項目落地和高效運行提供融資保障。形成布局合理、相互策應、功能完備的海外服務支撐保障體系。

　　轉自：中國經濟時報

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