新增就業提前完成全年目標 每年新增殘疾人就業逾30萬人

　　提前兩個月，就業交出了一份漂亮的成績單。為了穩住這樣的成績，國務院繼續加碼穩就業。

　　12月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步多措并舉做好穩就業工作，要求大力支持靈活就業；決定完善殘疾人就業保障金制度，更好促進殘疾人就業。

　　會議指出，就業是民生之本、財富之源。通過多方采取措施，今年我國就業形勢總體平穩，全年城鎮新增就業預期目標提前實現。但當前國內外風險挑戰增多，穩就業壓力加大。需要進一步完善促進就業的舉措。

　　“從人社部和統計局的數據來看，我國的就業形勢總體上比較平穩，但同時，全國城鎮調查失業率也呈現出了一個上漲的態勢，為此，接下來還是要充分認識到就業形勢的嚴峻性、復雜性，不能掉以輕心。”12月5日，中國人民大學國發院研究員、勞動人事學院教授趙忠接受《華夏時報》記者采訪時表示，就業是“六穩”之首，盡管目前的就業形勢比較好，但穩就業仍然是一個非常重要的內容。

　　國家特別提出保障殘疾人就業，這有利于殘疾人發揮自身價值，也有助于其更好地融入社會。

　　新增就業提前完成全年目標

　　按照《政府工作報告》，今年我國穩就業的目標為：城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內。

　　要完成這一任務，并不容易。特別是今年以來，全球經濟增長放緩，外部不穩定不確定因素較多，國內周期性問題與結構性矛盾疊加，改革發展任務繁重，經濟下行壓力持續加大，這些因素相互交織，給穩就業帶來了不小壓力。

　　然而，近日，國家統計局發布數據顯示，2019年1月至10月份，全國城鎮新增就業1193萬人，提前實現全年城鎮新增就業1100萬人以上的目標。

　　面對這樣的成績，國家統計局新聞發言人劉愛華將其歸于四大因素。首先，經濟總量不斷擴張帶來的總量效應，今年前三季度，我國GDP仍然保持了6.2%的中高速增長，能夠帶動1100萬到1200萬之間的就業總量；其次，結構調整的因素，這些年，我國產業結構調整由工業主導向服務業主導轉變的趨勢在鞏固。到2018年，第三產業占GDP比重已經上升到52.2%，相對工業來講，服務業對勞動力的吸納能力更強；再次，支持靈活就業的新業態越來越多，靈活就業人數不斷增加。最后，穩就業政策發揮積極作用。

　　據統計局測算，經濟每增長一個百分點，帶動就業200萬人左右。目前6.2%的增速能夠帶動1100萬到1200萬人的就業總量。

　　“就業形勢總體穩定，得益于近年實施的減稅降費、放管服改革、改善營商環境等一系列舉措。”趙忠表示。

　　據記者了解，我國當前的用工情況正在發生重大變化，特別是新業態、新模式持續加快發展，對就業的貢獻越來越大，推動靈活就業人數占比不斷提升。

　　其中，值得特別提出的是，新業態的發展同樣為殘疾人群體提供了大量的靈活就業機會，為他們圓了“就業夢”和“創業夢”。據國務院新聞辦發表的《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書統計，近十年來，我國殘疾人就業總體規模與結構趨于穩定，新增殘疾人就業人數每年保持在30萬人以上。

　　新業態就業將持續釋放巨大潛力

　　毫無疑問，我國提前完成了《政府工作報告》部署的穩就業相關目標任務，但是，與去年相比，今年就業壓力比去年有所加大。去年開始公布的全國城鎮調查失業率數據顯示，2018年該指標最高為5.1%，且僅有5個月失業率在5%及以上。進入2019年，全國城鎮調查失業率均在5%及以上，2月、7月指標達到5.3%。

　　同時，我國正處于經濟結構調整的關鍵階段，加之外部環境不確定性增加，結構性失業問題仍然較為突出。為此，穩就業壓力加大，繼續實施積極的就業政策，進一步完善積極就業政策體系，提高政策瞄準的精度和實施的力度，努力為穩就業提供更有力的支撐顯得尤其必要。

　　就此，會議指出，各地要著眼穩就業大局，出臺更多支持新增就業崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業的規定。深入推進“雙創”，降低小微企業創業擔保貸款申請條件。對有意愿的農民工回鄉首次創業等，地方可給予一次性資金支持。啟動新就業形態人員職業傷害保障試點。鼓勵圍繞民生“短板”領域，拓展公益性崗位；加大力度援企穩崗。將階段性降低失業保險和工傷保險費率、失業保險穩崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續實施1年；深入推進職業技能提升行動，加強職業培訓基礎能力建設。組織城鄉未繼續升學初高中畢業生、20歲以下登記失業人員參加技能培訓，并按規定給予培訓補貼，對其中農村學員和困難家庭成員再給予生活費補貼；完善就業托底保障。允許城鄉勞動者在常住地進行失業登記。對領取失業保險金期滿仍未就業且距退休不足1年的，可繼續發放保險金至退休。就業困難人員享受靈活就業社保補貼政策期滿、仍未實現穩定就業的，可再享受政策1年。確保生活困難失業人員基本生活。

　　同時，為更好發揮殘疾人就業保障金作用，促進增加殘疾人就業崗位，會議決定，完善殘保金征收辦法，激勵更多用人單位提高安排殘疾人就業比例。對超比例安排殘疾人就業的用人單位加大獎勵力度。殘保金優先用于保障殘疾人就業和支持職業培訓、就業服務等相關支出，提升殘疾人就業質量。

　　“殘疾人是一個特殊的群體，通過就業讓他們在生活上有個依靠，同時，通過勞動所得增加他們的成就感，這個政策方向是非常正確的，但同時的話，各個地區、各個城市之間的殘疾人保證金還存在差異，有些地區沒有那么多的殘疾人，無法安置更多的殘疾人，為此，按比例收取的殘疾人保證金會給部分企業造成一定的負擔。”趙忠稱。

　　另外，中國社會科學院社會政策研究中心前秘書長唐鈞接受《華夏時報》記者采訪時表示，穩就業的渠道還有發展服務業，比如，老年服務、殘疾人的長期照護服務等。（王曉慧）

　　轉自：華夏時報

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