全國人大啟動明年預算審查工作 財政支出有保有壓

　　“人大正在著手開展2020年的預算草案審查的具體工作。人大的預算審查工作就是要對標中央經濟工作會議確定的方針政策，保障黨中央的政策部署在預算的草案和財政政策中得到貫徹和落實。”

　　近日在北京舉辦的第四屆財政與國家治理論壇上，全國人大常委會預算工作委員會主任史耀斌如是說。

　　不久前召開的中央經濟工作會議，定調了2020年繼續實施積極財政政策，并要求明年積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。

　　多位財稅專家對第一財經分析稱，與往年有所不同，2020年財政政策更加注重財政支出結構調整，堅持有保有壓。因此，2020年預算編制財政支出將有側重。

　　財政部數據顯示，今年前11個月，全國一般公共預算支出20.65萬億元，政府性基金支出約7.6萬億元。

　　二三十萬億元預算支出，將成為明年全國人大審核預算的重點。

　　早在2018年3月，中共中央辦公廳印發了《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，要求加強人大對支出預算和政府的全口徑審查，全過程監管，使預算安排和政策更好地貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署。

　　史耀斌表示，2018年以來，人大常委會通過加強支出預算和政策的審查監督，推動了政府編報預算草案、預算報告和財政預算管理，也向支付預算和政策拓展，增強了政策對預算編制和預算執行的指導約束作用。

　　根據今年中央經濟工作會議部署，專家認為明年政府將繼續過緊日子，像辦公經費、會議費等一般性支出將繼續較大比例壓縮，相關預算支出將壓減。

　　而“保工資、保運轉、保基本民生”將繼續成為財政支出最優先項，中央財政也將繼續加大支持力度。

　　近期財政部密集下達2020年多項轉移支付，比如財政部已經提前下達了明年15322億元均衡性轉移支付，約2438億元縣級基本財力保障機制獎補資金等，這將有利于保障地方政府基本財力，支持地方“保工資、保運轉、保基本民生”。

　　另外，中央經濟工作會議明確，政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜，保基本民生需要，確保養老金按時足額發放，做好困難群眾基本生活保障、就業工作等，這意味著扶貧、就業、養老和困難群眾支出力度將繼續加大。

　　比如，財政部提前下達了2020年中央財政專項扶貧資金預算1136億元，繼續重點加大對“三區三州”等深度貧困地區支持力度，專門安排“三區三州”144億元，并將資金分解到具體區、州。

　　轉自：第一財經日報

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