2020年多措并舉穩就業 確保零就業家庭動態清零

　　中國是世界上人口與勞動力最多的發展中國家，而就業問題，不僅涉及到老百姓的切身利益，更是涉及到國家發展大局和社會穩定。

　　進入2020年，作為最大的民生工程，穩就業率先發力，并迎來暖局。

　　2020年穩就業溫暖開局

　　2019年12月20日，國家語言資源監測與研究中心在北京發布了2019年的年度漢字———“穩”。給出的入選理由是，2019年面對各種挑戰，中國從容應對，在六個方面，其中首當其沖的就是穩就業，由此可見，穩就業在中國的分量。

　　近年來，黨中央把穩就業列為“六穩”之首，保持了穩就業和國家經濟發展穩定。

　　2019年，穩就業更是被放在了更加突出的位置上，由此，穩就業的形勢也保持穩中有進的態勢。根據國家統計局發布的數據顯示，2019年1月至11月，全國城鎮新增就業1279萬人，完成全年目標任務的116.3%。

　　其中，11月份全國城鎮調查失業率為5.1%，其中25歲至59歲人口調查失業率為4.6%，31個大城市城鎮調查失業率為5.1%，基本保持平穩。國家統計局新聞發言人認為，“這是穩就業政策在發揮作用”。

　　事實上，自2019年12月以來，從國務院常務會議到中央經濟工作會議、再到人社部、國家發改委、財政部等部委頻頻發聲，2020年穩就業的大幕也已開啟。

　　2020年1月8日，人社部、財政部、農業農村部印發《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》，提出進一步推動返鄉入鄉創業，以創新帶動創業，以創業帶動就業，促進農村一二三產業融合發展，實現更充分、更高質量就業。將加大對符合條件的返鄉入鄉創業人員創業擔保貸款貼息支持力度。開啟“互聯網+返鄉入鄉創業企業+信貸”新路徑，將“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉入鄉創業。

　　從地方層面來看，上海、安徽、天津、河北、吉林、廣西、湖北等多個省份紛紛規劃了今年畢業生就業招聘會。

　　記者注意到，1月5日，上海市2020年應屆高校畢業生首場招聘會共有541家企事業單位參加，共推出12759個招聘崗位。參會單位涵蓋現代制造、信息傳輸、計算機和軟件、建筑、外貿物流、科學研究、電力、房地產、金融、衛生、社會保障、文化等各個行業領域。

　　為用人單位與求職者精準搭建對接平臺，安徽省近日發布了2020年“2+N”招聘年度安排計劃。

　　與此同時，江西、江蘇、海南、湖北、河北等省份也先后發布保障穩就業的政策及措施。例如江西省政府辦公廳發布的《江西省穩就業三年行動計劃（2020-2022年）》，提出2020年至2022年期間，江西省將實現城鎮新增就業135萬人以上，組織3萬名以上青年參加就業見習，開展各類補貼性職業技能培訓100萬人次以上。

　　江西省人社廳相關負責人表示，針對新形勢新要求，行動計劃對江西省現行部分就業創業政策進行了擴展延伸。例如，在抓好重點群體就業方面，計劃提出小微企業和家庭服務業企業若招用畢業年度高校畢業生和離校2年內未就業的高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社保，將給予最長不超過1年的社保補貼；若離校2年內未就業的高校畢業生靈活就業后繳納了社保，將給予最長不超過2年的社保補貼。

　　廈門大學經濟學院教授、廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，在經濟下行壓力增大的背景下，穩就業是逆周期調節政策的首要目標。

　　在林致遠看來，在目前形勢下，穩就業的關鍵是穩制造業增長。盡管目前制造業僅提供了約18%的就業崗位，并且在總就業中的比重呈逐步下滑趨勢，但是，經由制造業拉動服務業增長而間接創造的就業機會不低于服務業就業人數的一半，因此，穩制造業增長是實現穩就業目標的基本途徑。

　　高質量穩就業政策體系需完善

　　2020年，我國就業形勢依然嚴峻，就業結構性矛盾突出，總量壓力大。因此，穩就業仍然擺在了更加突出的位置上。

　　近日，人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩在相關發布會上表示，從走勢看，受益于經濟的高質量發展，改革創新紅利的釋放，以及穩就業政策的加力加效，2020年就業形勢將繼續保持總體穩定。但就業總量壓力依然存在，就業結構性矛盾更加凸顯，新的影響因素還在增多，就業工作也必將面對更多的挑戰和壓力。

　　在面對國內外復雜的形勢之下，穩就業方面的政策也已落地。前不久，國務院印發了《關于進一步做好穩就業工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出，當前我國就業形勢保持總體平穩，但國內外風險挑戰增多，穩就業壓力加大。強化底線思維，做實就業優先政策，健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，堅持創造更多就業崗位和穩定現有就業崗位并重，突出重點、統籌推進、精準施策，全力防范化解規模性失業風險，全力確保就業形勢總體穩定。同時，《意見》還提出了26條穩就業的重點措施。

　　華南智慧創新研究院院長曾海偉在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，2019年，全球貿易摩擦不斷，受貿易停滯、金融市場混亂等因素影響，全球經濟下行，加之國內的產能優化影響，我國就業市場出現了一些新的情況。

　　全國政協人口資源環境委員會副主任、中國計劃生育協會黨組書記、常務副會長王培安在接受媒體采訪時表示，他去中關村調研，編程人員缺少十萬，擺在各級政府面前第一位的任務是就業布局的問題，不是勞動短缺的問題，而是結構性短缺，一些省份缺少人才，而一些省份大學生和研究生都要艱難找工作。

　　記者注意到，近期，一些新職業也應運而生。根據中國就業培訓技術指導中心發布《關于擬發布新職業信息公示的通告》顯示，包括網約配送員、人工智能訓練師、全媒體運營師、健康照護師、呼吸治療師、虛擬現實工程技術人員、無人機裝調工等16個新職業。

　　事實上，近些年來，隨著產業結構不斷調整以及科學技術不斷進步，一些新業態也加速發展，從而一些新職業也不斷產生。

　　曾海偉說，隨著技術及社會的變革，新的產業，新的就業形式也先后涌現，這些新職業的涌現，也需要政府部門出臺相應的配套政策，完善更高質量促就業政策體系，制定更精準化、精細化、下沉化、創新性，適應新時代的保障政策方式。

　　“另外，當前服務業提供了最多的就業崗位和最大的就業增量，因此，促進服務業發展是穩就業的重點所在。要提高服務業吸納就業的能力，基本的政策思路是引入競爭機制，降低進入門檻，加大服務業對外開放的力度。”林致遠說，要解決勞動力市場的匹配問題，如目前技術型人才的短缺問題，首先需要政府在勞動力市場信息的傳遞方面發揮自己的作用；其次是為大中專職業技術教育的發展營造更加自由、寬松的政策環境；最后，還應該加大對技能型人才的培訓力度。

　　近日，人社部網站公布了該部黨組在《求是》雜志上發表的署名文章《如何看待我國就業形勢》透露，從結構看，就業矛盾更加凸顯。在經濟結構調整、產業轉型升級過程中，結構性就業矛盾進一步凸顯，突出表現為“招工難”與“就業難”并存。一方面，企業反映招工難，技能人才的求人倍率一直在1.5以上，一線普通工人也面臨短缺。另一方面，部分高校畢業生等新成長青年群體存在就業難題，去產能等結構調整中產生的大齡失業人員再就業則更加困難。

　　文章強調，將加大就業優先政策實施力度，穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，抓好重點群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。

　　據了解，下一步，人社部將堅持把穩就業擺在更加突出的位置，統籌做好各項工作，確保就業局勢總體穩定，落實就業優先政策、加大穩企穩崗力度、抓好重點群體就業、深入推進職業技能提升行動、促進創業帶動就業、提升就業服務水平等。

　　有業內專家指出，2020年更充分更高質量促就業政策體系將加速成型。隨著更精準穩就業政策的加快落地，更充分更高質量就業崗位將不斷產生，與經濟新動能相伴相生。（記者 梁文艷）

　　轉自：中國產經新聞報

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